逐步提高残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准；全面落实残疾儿童少年15年免费教育政策；进一步完善残疾人基本医疗保险和基本养老保险制度，提升残疾人精准康复成效……未来五年，这些好消息，都将实现！
今日（3月30日）上午，佛山市召开残疾人联合会第六次代表大会。会议听取和审议了市残联第五届主席团工作报告，总结了五年来全市残疾人事业取得的成效和经验，研究部署今后五年的发展思路、奋斗目标和工作重点；选举产生了市残联第六届主席团；选举产生了佛山市出席省残联第七次代表大会的代表，并推荐佛山市担任省残联第七届主席团委员人选。会议由市政府副秘书长邓灿荣主持。
会议现场
广东省残联副理事长李敏致辞
佛山市总工会副主席陈再勋致贺辞
未来五年，加快残疾人全面小康进程
当前，我市户籍残疾人约22万多，其中持证残疾人有6.4万人，五年来，佛山市努力推进残疾人康复、教育、就业、社会保障等各项工作，圆满地完成了第五次代表大会确定的任务目标，越来越多的残疾人过上了幸福的生活。
市残联第五届主席团副主席、执行理事会理事长吴嘉丽作工作报告
过去五年，全市发放残疾人生活津贴2.73亿元，重残托养和护理补贴2.47亿元；为名残疾人在社区建立康复档案，为名残疾人提供康复训练、心理支持等康复服务，为名残疾人提供居家康复服务；对6岁以下有康复需求残疾儿童康复服务率达%。全市残疾人事业取得新的重大进展，残疾人生存状况显著改善，基本生活得到了切实保障。
展望未来五年，大会提出今后五年市残联工作的主要目标任务：
1
注重理论武装，切实增强做好残疾人工作的责任感、紧迫感；
2
完善制度措施，加快残疾人全面小康进程；
3
突出“精准”要求，全面提升残疾人康复成效；
4
讲求工作实效，建立健全残疾人就业服务体系；
5
注重因人施教，满足残疾人教育需求；
6
加强社会宣传，促进残疾人全面发展；
7
完善大数据，为残疾人提供精准有效服务。
今后五年的工作任务及目标
（上下滑动可见）
（一）注重理论武装，切实增强做好残疾人工作的责任感、紧迫感
按照省委的统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合实际，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，将新思想作为中心组和党员干部理论学习，以及“两学一做”常态化、制度化的重要内容，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
加强残联组织建设。残联编制的机关、事业单位工作人员全部归位，按编制员额充实人员；镇（街）残联组织要有牌子、有中层领导担任专职（兼职）理事长，有明确的工作职责，有独立办公场所、行政事业经费和日常办公设备；村（社区）成立残疾协会，有固定工作场所、必备的工作条件和活动经费，按残疾人口配备相应的残疾人专职委员。加大残疾人干部选拨、培养和使用力度，做好残疾人专职委员的选聘管理工作，将其纳入公益性岗位，并参照社会工作者员级的薪酬标准落实工资待遇，符合就业困难人员条件的残疾人专职委员，可享受社会保险补贴、岗位补贴等。充分发挥各专门协会的作用，加快推进各类残疾人专门协会注册登记和法人治理。依据专业化与社会化相结合的原则，采取灵活多样的形式，针对各类残疾人的特点，鼓励各专门协会组织开展丰富多彩的活动；加强协会管理，建立健全相关制度，充分发挥好协会与残疾人之间的桥梁纽带作用。进一步强化组织功能，夯实残疾人组织建设基础。
（二）完善制度措施，加快残疾人全面小康进程
一是落实基本生活保障及特殊救助政策。逐步提高残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准，标准保持在全省前列；严格落实生活困难的成年无业重度残疾人按单人户纳入最低生活保障范围；对一户多残、老残一体、监护人无经济能力的低保对象及低保家庭中的重度残疾人，逐步提高救助标准；对已享受最低生活保障、生活津贴、护理补贴但生活仍有特殊困难的残疾人，给予临时救助。
二是完善残疾人基本医疗保险和基本养老保险制度。丧失劳动能力的残疾人基本医疗保险个人缴费负担部分由各区、镇（街道）财政支付；精神、智力残疾人及其他重度残疾人，由区、镇（街道）财政为其代缴部分或者全部最低标准的城乡居民养老保险费；法定就业年龄段内未就业且参加城乡居民基本养老保险的持证残疾人，按规定给予参保补贴；支持企业为残疾职工办理补充养老保险；鼓励开设针对残疾人特殊需求的商业保险险种。
三是优化残疾人医疗康复救助政策。提升医疗服务设施标准，保障残疾人医疗康复水平；逐步扩大医疗保险支付范围，因病超出家庭经济负担能力的残疾人，纳入重特大疾病医疗救助范围；加大对残疾儿童康复服务的救助，对0-6岁残疾儿童进行免费抢救性康复，提高视力、听力、言语、智力、肢体残疾和孤独症儿童康复救助补贴标准；实施重度残疾人居家康复训练和无障碍改造、提高精神障碍患者服药补贴标准等。
四是优先保障残疾人基本住房。各区、镇（街）保障性住房和农村危房改造等优先安排符合条件的残疾人家庭；城镇困难残疾人在租赁公租房或申请租赁住房补贴时获得相对的优先权；在回迁房、住房楼层分配等方面，应对残疾人给予照顾。
五是扎实推进贫困残疾人脱贫攻坚。持续实施“两项补贴”底线民生保障措施，做好符合条件的残疾人纳入低保、社保补贴，纳入救助供养、救灾救济等工作，确保贫困残疾人如期实现脱贫；持续推进社区康园中心项目建设，引进专业社工组织开展社区康园中心督导；推动实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目。
（三）突出“精准”要求，全面提升残疾人康复成效
一是进一步完善康复服务体系，开展多层次康复服务。完善以市、区残疾人综合服务中心为骨干，镇（街）工疗站为重点，社区康复点和家庭康复为依托的社会化康复服务体系；全面开展医疗康复、教育康复、功能训练等康复服务；完善医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度，医院康复科建设，完善基层卫生机构开展肢体残疾康复训练与服务；进一步推广“家庭病床模式”，依托专业康复机构指导社区、家庭康复训练服务。
二是加强对康复服务机构及康复专业队伍的建设和管理。严格执行残疾人康复机构建设标准、服务规范、服务评估机制，完善残疾人康复服务质量标准体系。切实加快各区残疾人综合服务中心和各镇（街）康复服务机构的建设步伐，提高康园中心、工疗站的服务能力，为残疾人提供形式多样服务；不断完善规范残疾人康复定点机构的管理，对康复定点机构实施残疾人康复的人身安全、康复效果、服务质量、康复费用等方面进行有效的管理和监督；加强人才队伍建设，严格执行康复专业人才资格认证和职称评定制度，培养康复专业人才，提升康复服务机构的专业化水平。
三是改善残疾人辅助器具适配工作。加大残疾人辅助器具服务机构和人才队伍建设，建立医疗资源与辅助器具装配资源互补共享模式，医院开展假肢和辅助器具装配服务；完善残疾人辅助器具供应中心适配服务，逐步实现为残疾人提供个性化辅助器具适配服务。
四是积极开展残疾预防工作。加大投入，完善由卫生部门、社会组织、家庭、个人组成的四级预防体系及信息管理系统，深入开展残疾预防与康复知识宣传；加强出生缺陷综合防治，建立覆盖城乡居民，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治服务制度；针对遗传、疾病、意外伤害等主要致残因素，实施重点干预工程。
（四）讲求工作实效，建立健全残疾人就业服务体系
一是依法推行残疾人按比例就业。落实中共中央组织部等7部门《关于促进残疾人按比例就业的意见》（残联发〔〕11号）要求，各级党政机关、事业单位及国有企业带头招录和招聘残疾人，到年，市级残工委成员单位中至少安排1名残疾人就业，各级残联机关干部队伍中要有一定数量的残疾人干部，招录残疾人岗位，要给予放宽开考比例等倾斜政策；建立全市残疾人按比例就业公示制度，做好分散按比例安排残疾人就业年审工作；保障残疾人高校毕业生就业。
二是促进残疾人集中就业。大力培育残疾人集中就业的生产和服务企业，每区至少建立1个残疾人就业、培训基地；残疾人集中就业单位参照社会福利机构享受城市建设与公用事业收费优惠；规范和支持盲人按摩服务业发展，实行品牌化和标准化经营；搭建市级残疾人集中就业产品展销平台，将社会福利企业、残疾人集中就业单位的产品和服务项目优先纳入政府采购目录。
三是大力发展残疾人辅助性就业。逐步建立残疾人辅助性就业制度，充分发挥政府主导作用，鼓励、吸引和支持社会力量兴办辅助性就业机构；加大对残疾人辅助性就业机构的设施设备、无障碍改造等扶持力度；在辅助性就业机构中为残疾人提供服务的岗位，纳入当地政府开发的公益性岗位范围；进一步完善社区康园网络建设与管理，为精神、智力残疾人和其他重度残疾人提供社区职业康复、文体康复和庇护就业场所；加大残疾人辅助性就业购买服务，根据不同需求提供更多有针对性的就业服务。
四是加强残疾人职业技能培训。完善市残疾人职业能力评估中心建设，以职业能力评估工作为中心，为残疾人提供就业指导、职业适应评估和职业介绍等长效服务；各区残疾人就业服务机构建立残疾人职业指导、职业信息分析和劳动保障相结合的专业服务队伍，分类指导开展残疾人就业服务；进一步加强残疾人就业服务信息网络建设，实现与公共就业信息网络的联通。
（五）注重因人施教，满足残疾人教育需求
一是进一步完善特殊教育体系。大力发展学前特殊教育，鼓励和支持普通幼儿园接收轻度残疾儿童入园学习，开展残疾儿童随园保教试点；支持特殊教育学校和具备办学条件的残疾儿童福利机构、残疾儿童康复机构等实施学前教育，为残疾儿童提供半日制、小时制、亲子同训等多种形式的早期康复教育服务。建立随班就读支持保障体系，深入推进全纳教育；切实办好市重度残疾儿童少年康复教养学校，继续配合教育部门做好对适龄重度残疾儿童少年提供送教上门服务。加强“佛山市残疾人继续教育培训基地”建设，开展残疾人职业与成人教育工作。
二是加大残疾人教育资助力度。全面落实佛山市残疾儿童少年15年免费教育政策，对家庭经济困难的残疾学生（幼儿）在享受十五年免费教育的同时，还可享受我市家庭经济困难学生助学资助；对考上大中专院校残疾学生给予补贴，鼓励残疾人自学成才。
三是加强特殊教育基础建设。继续推进标准化特殊教育学校建设，改善办学条件，加强无障碍设施建设，增强特殊教育保障能力。
四是加大特殊教育师资队伍建设力度。加强特殊教育教师专业培训，全面落实特殊教育津贴等特殊教育教师工资待遇倾斜政策，逐步提高师资配备标准，建立数量充足、素质优良、富有爱心的特教教师队伍。
（六）加强社会宣传，促进残疾人全面发展
一是拓展残疾人文体生活平台。各类公共文化、体育服务设施继续向残疾人免费或优惠开放；公共图书馆（室）开设视觉障碍者阅览室，设置盲用电脑，提供盲文读物、有声读物，并为残疾人提供便捷借阅服务；各级残疾人综合服务机构设立为残疾人开展文化、体育活动的专门场所并提供服务。
二是广泛开展残疾人群众性文体活动。完善全民助残健身工程示范点；普及和推广适合残疾人的体育健身项目；发挥公共文化机构、艺术团体作用，依托社区、学校，结合地方文化特色，大力开展方便残疾人参与的文体活动；充分发挥各残疾人专门协会的作用，组织开展残疾人文化交流，开展残疾人各类文化、艺术培训，举办形式多样的文化、艺术活动。抓好市、区两级残疾人运动会。加强残疾人文体项目培训。完善市、区两级残疾人文体综合训练基地；完善机制，提高残疾人竞技体育水平，着力培养少年运动员；积极组织和参与国内外重大残疾人文体赛事和活动。
三是深入开展残疾人事业宣传。办好国际残疾人日、全国助残日、全国爱耳日、全国爱眼日等残疾人节日专项活动；加大与媒体合作的力度，深度开展残疾人事业的相关宣传报道。
（七）完善大数据，为残疾人提供精准有效服务
一是加强残疾人基本服务状况信息动态更新系统数据的采集、录入。加强业务培训，严格把好数据录入各个环节关，确保采集数据全面、真实、可靠。
二是进一步完善数据的分析研究、共享研究讨和转化应用，为残疾人提供更加便捷有效的公共服务。引入大数据对残疾人的信息进行管理，更好地开展专项调查，提高管理工作的信息化，提高残疾人管理水平；引入大数据创新服务工作，为做好残疾人康复、教育、就业和信访维权工作提供精准服务，为残疾人全面迈进小康生活提供有力支持。
三是为政府制定相关政策、实施有效服务保障提供可靠的依据。依托大数据，以残疾人实际需求为导向，针对残疾人反映的亟待解决的困难问题，相应出台、完善各项扶残助残政策，为残疾人提供及时有实效的保障。
选举产生市残联第六届主席团委员
大会选举产生了市残联第六届主席团委员、主席、副主席，选举产生出席省残联第七次代表大会的代表，推荐产生了省残联第七届主席团委员人选。
出席代表投票
俞进当选为佛山市残疾人联合会第六届主席团主席
邓灿荣、吴嘉丽、朱月嫦、范劲松、赵赣湘当选为佛山市残疾人联合会第六届主席团副主席
吴嘉丽当选为佛山市残疾人联合会执行理事会理事长
扎扎实实为残疾人谋福利
佛山市副市长俞进当选为市残疾人联合会第六届主席团主席
会上，就如何加强今后残联工作，当选为市残联第六届主席团主席的俞进副市长提出了三点要求：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化对残疾人工作的认识；二是健全“两个体系”建设，加快推进残疾人小康进程；三是加强组织领导，努力开创残疾人工作新局面。
“如果残疾人不能过上小康生活，我们努力建成的小康社会就不是完整的、全面的。”俞进副市长强调，今后要着力抓好社会保障、公共服务供给、精准康复、残疾人教育及就业等问题，扎扎实实为残疾人解难题、谋利益、办好事，确保残疾人事业持续发展。
就如何加强今后残疾人工作，做到“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”，佛山市残疾人联合会执行理事会理事长吴嘉丽表示，将通过继续开展大数据精准服务，创新残疾人工作，提高残疾人保障力度和服务水平，为残疾人提供更加便捷有效的公共服务。
集残疾人康复、就业、特殊教育、文体等综合服务于一体的市残疾人职业康复服务中心摄影/穿行者
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佛山残联编辑部原创编辑
图文：王嘉滢（署名除外）
资料来源：佛山残联
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