5月19日，社联会长吴子坚先生受邀出席由珠海市社会工作协会、珠海市社会组织培育发展中心、珠海市慈爱社会服务院主办的“年粤港澳残障社会工作论坛”，并于该论坛上就顺德区残障服务现状及社会工作介入情况作分享。以下摘录吴会长的分享内容，主要分为社会政策、专业残障服务、社会支持、社会工作介入等四大板块。
●图片第二排左边第五为社联会长吴子坚
一、政策引领服务的发展
年，顺德区府办出台了首部直接关联残障服务的政策《顺德区残疾儿童康复补助暂行办法》，由此拉开了残障服务政策建设的序幕。（该办法于年由区社会工作部重新修订并发布。）
吴会长指出，顺德区内专门的残障服务，主要得益于区政府落实推行各项政策措施，保障各项服务的发展。政策对于残障服务的促进作用还具体体现在：
（一）顶层设计的作用：如年出台的《顺德区创建全省残疾人社区康复示范区活动方案》，以及年出台的《顺德区残疾人康复服务体系建设实施意见》，从政策层面提出了全区残疾康复及托养服务体系的建设规划。
（二）促进服务领域细分的作用：社会福利政策具有公平性与普惠性基本原则，早年社会及经济处于发展起步阶段的顺德难以一下子铺开各项助残服务。经过近10年的政策建设，康复、就业、教育等多项服务领域逐渐细分，有助于服务专业性的发展。
（三）服务保障的作用：政府（区、镇街、社区三级）规划的结果是，使区内残障服务发展具备了相对稳定且充足的资金投入，人才供给和技术指导。
●与残障服务息息相关的政策一览表
二、顺德残障服务现状梳理
目前，我区已经发展起残疾人居家康复、社区康复、托养、就业、特殊教育等多元的残障服务领域，并且主要由社会组织（以社会服务机构为主）提供专业服务。吴会长认为这是顺德的特色，也与顺德的社会体制综合改革有着密切的关系。
居家康复/区威权康复服务中心于年起承接全区范围内的居家康复服务项目，为重度肢体残疾人提供综合康复训练、康复护理、社会工作服务，三年共服务人（次），其中，年有户残障家庭接受居家康复服务。
社区康复/《顺德区残疾人康复服务体系建设实施意见（-年）》提出了力争到年各镇（街道）建成一所残疾人综合性的康复服务机构。目前，我区已基本实现“一镇街一机构”。其中，于杏坛建有君怡康复中心，于北滘建有康园中心，于勒流建有身障人士康复服务中心，于大良建有威权康复服务中心、近良社区康复站，于龙江建有淳爱康园工疗中心，于乐从建有残疾人照护发展中心，于容桂建有伍威权庇护工场，医院医院开设康复科室。
此外，针对特定群体如自闭症儿童，目前区内共建有3家自闭症康复中心，分别有容桂星愿自闭症康复中心，星宸自闭症儿童康复中心，威权康复服务中心，三家机构年服务人数合共约人，另外还有即将投入服务的乐从自闭症儿童康复中心，顺德区自闭症综合康复服务中心等。
托养服务/根据年发布的《顺德区重度残疾人托养工程实施细则》以及年发布的《顺德区精神残疾人机构托养服务试行办法》，我区重度残疾人及精神残疾人可享有全托/月托/日托服务，并且由社会服务机构或医疗单位承办相关的服务。目前，我区共建有4家残疾人托养中心，其中容桂仁爱院为15岁以上的中重度残疾人提供全托服务，院内共设有个床位；龙江重度残疾人医院内，共设有个床位；区精神残疾人托养中医院内，为适宜实施托养服务的精神残疾人提供服务，共设有床位。此外，还有区儿童福利院专门照料孤残儿童两百多名。
残疾人就业/目前，区、镇（街道）已分别建立了残疾人就业服务机构，村（社区）设立了残疾人就业服务点。此外，近年来社会力量的蓬勃参与也为我区残疾人就业服务打开了新局面。其中，年发布的《顺德区残疾人就业保障金扶持残疾人就业实施细则》为一大批由社会组织运营的残疾人辅助就业机构提供了较为充足的启动费用及恒常性运营经费补助。截止年，共有9个镇（街道）设立了残疾人辅助性就业机构，约名残疾人从事辅助性（庇护性）就业工作。
另外，区民政人社局透过竞争性资金分配的方式，择优扶持社会力量开展残疾人就业服务，其中年投入万扶持五类服务，每个项目最多可申请扶持30万，扶持一年，最终有3个项目获得扶持；年投入万扶持七类服务，每个项目最多可申请扶持30万，最长可持续扶持三年，最终有15个项目获得扶持。他们分别开展职业能力评估、职业训练、就业跟踪服务等残疾人就业服务，也培育、发展了一些社会企业。
●图为顺德区残疾人就业服务地图（年初制）
特殊教育/我区自年积极推进《顺德区适龄重度残疾儿童少年送教上门服务工作实施方案》的具体工作。其中，针对3-14岁适龄重度残疾儿童少年及自闭症儿童少年提供送教上门服务，年间共受益人。此外，全区已建立随班就读学校47家，以及资源教室学校26家，引入治疗师与社工到以上学校提供服务支援，截止年共有人实现随班就读。
在特殊教育方面，现有三百多名学生于区启智学校接受教育，同时与启智学校设立区特殊教育支援服务中心，并与区内3家自闭症康复机构（星宸、星愿、威权）形成合力积极推进区内的融合教育事业。
●图为社工进驻区启智学校开展活动
三、残障服务的社会支持网络
慈善会、基金会、行业协会、残疾人自组织、志愿团体、社会企业以及高校等，他们都与区内的残障服务有着密不可分的关系。
首先，他们与上述专业残障服务形成合力，丰富了顺德区残障服务的内涵。比如区残疾人就业互助协会专门针对残疾人家属提供讲座、能力支援等服务；而大良一心志愿者协会、乐从残疾人义工队等，有为社区中的残障人士提供无偿志愿服务；社会企业也为残疾人实现就业提供了一种新的渠道。
同时，他们为专业服务的发展提供支持。资源支持：早于政策出台之前，各级慈善会便透过残疾人救助金支持社会组织开展相关服务，近年来政策支持力度加大，部分慈善会转而经营实体服务，乐从慈善会就是当中的代表。目前，其正在运营乐从镇残疾人照护发展中心。于年成立的德威慈善基金会，也有为残疾人服务机构提升综合能力设立专项资金，促进支持机构发展。智库支持：顺德区残疾人康复协会成立于年，该会开展各类康复专业人才的培训，并且为区内残疾人康复事业的发展提供技术咨询服务；顺德社联作为区内社会服务的枢纽平台，其组建了康复服务专责委员会，并针对区内残障服务与有关政策进行研究与倡议。
四、残障服务的社会工作介入
吴会长指出，顺德区残障服务的发展离不开扎实的政策建设与多元的社会支持网络，同样的，也离不开专业社会工作的介入。概括区内残障服务与社会工作的关系，社工透过参与残障服务实现自身价值，而残障服务对社会工作又有着必然的诉求。
社会工作嵌入到残疾人居家康复中，为残疾人及其家人提供心理疏导、个案评估、小组活动、危机介入、助行、代办及家属支援计划；为服务对象及其家人建立支援网络，包括提供义工支援、救助热线、咨询及转介、外展服务等，尽量协助服务者融入社区生活。同时，相关政策还规定社工每月上门服务不低于4次，每次1小时。
社工在残疾人就业服务中扮演着重要角色。如由社工充当就业服务辅导员的角色，开展残疾人的职前培训，提升社会适应能力；为有意参与公开就业的残疾人对接岗位，同时也帮助有意雇佣残疾人的企业开发岗位；持续跟进残疾人的在岗工作情况等。此外，社工在庇护工场也充当重要角色，他们讲“整全”的概念带到工场中，通过个案工作与小组活动等促进残障人士发展良好的社交能力，提升自信心，由此反哺残疾人的职业素质。
此外，社工在残疾人的家属工作、服务研究及政策倡导，以及社区倡导中也起到了不可或缺的作用。
●图为年第5届特殊马拉松现场
赞赏
