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千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。回望，在市委、市政府的坚强领导下，我们共经风雨、共同奋斗、共克难关，创造出了极不平凡的业绩。这一年，我们用实干积蓄了发展的新动能。始终保持战略定力，脚踏实地、以我为主做了一些打基础利长远的实事。“1+3+1”产业体系正式确立，服务业发展全力破题，项目突破再攀高峰，全年亿元以上新签约、新开工、新竣工项目分别完成、67、47个，完成率排名全市前列；4个项目入选省重大项目，数量全市第一，全面开工建设，海陵争先进位的底气更足、腰杆更硬。这一年，我们用行动开辟了发展的新境界。全力打好“三大攻坚战”，坚决向环境污染宣战，全面加强金融风险防控，深入排查安全生产隐患，扫尾清零取得重大突破，“阳光救助”深入人心，积压10年以上的信访积案实现“减半”，一批矛盾难题得到妥善化解。这一年，我们用温度提升了发展的新内涵。自觉践行以人民为中心的理念，教育、医疗、养老、社会保障各项事业取得新进展，全国文明城市和国家卫生城市通过复检，黑臭河道整治、雨污分流改造等一批民生实事受到群众欢迎，老百姓的日子越来越好、心情越来越美。这一年，我们用改革拓展了发展的新天地。深入贯彻落实全面深化改革要求，主动用改革的办法破解难题、激发活力，工业供地改革、国有平台改革、科技人才改革、网格治理改革、效能预警改革、物业管理改革等一系列新探索、新行动，宣示了海陵在新时代将深化改革进行到底的坚定决心。
众力并则万钧举，人心齐则泰山移。这一年来，区政协始终坚持正确的政治方向，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职责，在参与重点工作上尽职尽责，在助推经济发展上献计献策，在促进民生幸福上善作善为，在维护团结和谐上聚力聚智，政协的“好声音”越来越响，贡献的“金点子”越来越多，自身的“话语权”越来越强，团结的“同心圆”越画越大，为推进民主政治建设、推动高质量发展作出了重要贡献。在此，我代表中共海陵区委，向区政协和全体政协委员、政协工作者，向各民主党派成员、无党派人士、工商联、各人民团体，向所有关心支持海陵发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。各位委员、同志们，今年是新中国成立70周年，明年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的历史时刻。站在承前启后、继往开来的重要关口，我们要有一个强烈共识，就是把市委定位海陵“着力提升首位度，致力发展高质量”的总目标作为一切工作的核心，认真回答“建成一个什么样的海陵留给未来”这个总命题。
第一，着力建设“创新发展引领区”，留给未来一个动力澎湃的海陵。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。新一轮科技革命和产业变革正在积聚力量，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。区委十二届六次全会将“产业升级”和“动能再造”作为创新发展的组合拳，就是要顺应时代大势，抓住重大机遇，以创新引领高质量发展。广大政协委员要发挥政协“人才荟萃、智力密集”的优势，把智慧和力量凝聚到创新发展上，围绕“1+3+1”产业体系，紧扣产业链、创新链、价值链、要素链深度融合，开展调研视察、专题议政，为我区招商引资、招才引智穿针引线、呼朋引伴，共同挖掘经济增长点，点燃发展“爆发点”。
第二，着力建设“精致城建风貌区”，留给未来一个富有魅力的海陵。一座城市的风采和神韵，取决于富有个性的城市面孔。市委明确定义海陵的首位度，就是要求我们在更大的参照系中确立自我方位，跨出城河思维，走向大江大河，赢得海阔天空。我们要以“颜值气质”设计海陵，做好“加减乘除”四篇文章，着力构建疏密有度、板块互簇的空间格局。要以“工匠精神”建设海陵，着力推进北部街区振兴、大运河文化带建设、历史文化街区改造，赋予海陵古今辉映、亲水亲文的灵性。要以“绣花功夫”管理海陵，持续
第四，着力建设“民生幸福先导区”，留给未来一个安居乐业的海陵。尘世幸福极多，百姓日用为道，海陵这些传承千年、世代绵延的基因，都是把“人”作为城市的核心。民生无小事，枝叶总关情。建设民生幸福先导区，就是要求我们紧扣创业就业、居民增收、教育文化、医疗卫生、养老社保等关键环节，向改革要红利，为民生谋福利，努力打造一批“泰州幸福多、海陵最吉祥”的样板。民生幸福的海陵，还应当是散步有公园，抬头有蓝天，吃的是无公害，喝的是清洁水，身边有鸟语花香，城乡有清水绿岸，这些幸福海陵的标配同样一个都不能少。广大政协委员要致力民生热点，深入开展调查研究，听听老百姓的心里话，看看老百姓的身边事，算算老百姓的生活账，为海陵的民生幸福多提真知灼见、多谋务实之策。
各位委员、同志们，山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。着力建设创新发展引领区、精致城建风貌区、社会治理首善区、民生幸福先导区，是我们这代人留给未来的海陵。我衷心期盼，全区广大党员干部首位担当、奉献力量，政协组织和政协委员团结协力、锐意进取，让每个安居海陵的人，无不为美丽的家园而自豪；让每个慕名而来的人，无不被海陵的魅力所打动。
各位委员、同志们！人心是最大的政治，共识是奋进的动力。人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，具有独特的政治地位和制度优势。区委将一如既往重视和支持区政协的工作，把政协工作纳入全局工作来谋划和推进，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。全区各级党组织要在思想上高度重视，政治上悉心关怀，决策上充分信任，全力支持政协按照章程履行职能。各部门各单位要自觉接受政协的民主监督，认真办理政协提案，及时研究解决政协工作中遇到的困难和问题，努力为政协组织和广大政协委员知情明政、建言资政、参政议政提供便利条件，营造良好环境。
各位委员、同志们！
为了梦想再创业，我们又一次启航。在这艘船上，没有坐享其成的乘客、事不关己的看客，你、我、他，都是划桨者、搏击者。只有喊着同一个号子，朝着同一个方向，同舟共济，击水弄潮，才能奋力驶向梦想的前方。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦“着力提升首位度，致力发展高质量”的总目标，回答“建成一个什么样的海陵留给未来”的总命题，不忘初心、牢记使命，以更加优异的成绩向新中国成立70周年献礼！
最后，预祝大会取得圆满成功！祝各位委员、同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意！
年1月4日在邵武市第十七届人民代表大会第三次会议上的讲话
邵武市人民政府市长丁贵生
年工作回顾
过去一年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省上和南平市各项决策部署，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超这一战略目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”工作要求，坚决打好三大攻坚战，深化“四比六促”“项目突破年”活动，奋力推进“六百工程”，全市经济社会总体保持平稳发展、稳中有进。预计，全年实现地区生产总值.5亿元，同比增长7.5%；农林牧渔业增加值26.2亿元，增长3.5%；规模以上工业增加值亿元，增长7%；公共财政总收入18.97亿元，增长17.52%。地方公共财政收入12.46亿元，增长7.98%；固定资产投资亿元，增长16%；社会消费品零售总额.4亿元，增长12%；外贸出口24亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入元，增长9%；农村居民人均可支配收入元，增长9%。完成上级下达的年度节能减排任务。在南平市“四比六促”活动考评中位居前列。
一是项目攻坚有力推进。强化项目滚动接续，围绕项目策划、招商引资、项目前期、项目建设、要素保障服务、竣工投产达效这条主线，持续谋划、实施“五个一批”项目。全年共策划储备项目项，总投资.7亿元；签约项目项，总投资.5亿元，其中投资亿元以上项目96项，总投资.3亿元；开工项目项，总投资.5亿元；竣工或投产项目项，总投资亿元。获得全省“五个一批”项目正向激励综合考评奖励。实施省、南平市、邵武市三级重点项目项，总投资.62亿元。坚持“四个一”项目推进工作机制和大督查工作机制，开展每月项目集中开竣工活动，定期晒进度、比成效，找差距、抓落实，全力推进项目建设。温武吉快速铁路项目前期工作加快推进，华电邵武火电厂三期扩建项目首台机组通过小时满负荷试运行，顺邵高速公路主体工程完成建设，晒口大桥竣工通车。强化项目建设用地、用水、用电、用工及施工环境营造等要素保障服务。多渠道筹措项目建设资金，争取上级各类项目补助资金13.36亿元、地方政府债券资金7.96亿元，有力保障项目建设资金需要。加强工程质量安全管理，开展全市在建工程质量专项督查，设立工程质量曝光台，及时发现并整改工程质量安全问题62个。推动建安企业转型升级，邵武市交通工程建设有限公司晋升为公路工程施工总承包一级企业，邵武三建工程有限公司获得建筑工程施工总承包一级企业资质。
二是产业发展提质增效。加快落实南平市七大绿色产业发展规划，致力做优一产、做强二产、繁荣三产，统筹推进一二三产协调发展。工业运行稳中向好，初步形成“两个园区、四个产业、一批企业”的工业发展格局。金塘工业园区开发建设加速推进，全年完成基础设施投资2.46亿元，征地亩、平整土地亩；经济开发区全年完成基础设施投资1.3亿元。两个园区道路管网、供水排水、强电弱电、污染治理、安置房建设等配套设施日臻完善。持续推进氟新材料、竹木精深加工、纺织及生物医药“3+1”主导产业做大做强、提档升级，永晶科技含氟医药、味家竹家具定制化智能生产线、穗福纺织高档针织面料等项目建成投产。全力招商引资，上海三爱富、浙江永和、深圳新宙邦等国内氟新材料行业领军企业先后落户金塘工业园区，成功突破了氟新材料产业链关键环节，吸引上海国儒、浙江新锐等一批氟新材料下游企业前来投资，产业集聚效应初步显现。加大扶持企业力度，全年兑现企业各类奖励扶持资金1.39亿元，帮助企业争取省财政技改贴息贷款2.35亿元，引导金融机构为企业发放贷款13.37亿元，着力破解企业融资难题。永晶科技、华康生物被评为省级高新技术企业，福人木业、一铭医药列入省级“科技小巨人领军企业培育发展库”。成功举办第二届福建省“张三丰杯”竹产业国际工业设计大赛暨智能家居高峰论坛、中国有机硅混炼胶行业研讨会。农业结构持续优化，着力稳住农业基本盘，落实粮食播种面积58.3万亩、产量21.1万吨，种植烤烟3.9万亩、产量9.43万担，种植食用菌1.4万亩、产量3.4万吨，种植优质水果亩，建设标准化生态茶园5万亩，获得中央财政产粮大县奖励。加快发展现代特色农业，顺鑫鑫源万头优质肉牛项目建成一期育肥场，引进澳洲安格斯母牛头；康大肉兔产业化项目顺利推进，引进法国伊拉祖代种兔只；获批设立省级邵武台湾农民创业园，国家农业科技园区、大竹省级现代农业综合开发示范园、和平闽台农业合作示范基地建设扎实推进，发展中药材4万亩、林下经济亩、特色苗木3.95万亩，新增农民专业合作社61家、家庭农场27家。质量兴农、绿色兴农、品牌强农迈出新步伐，新增国家地理标志证明商标6个、各类现代农业品牌6个、无公害农产品认证企业2家、绿色食品企业5家，3家企业获得使用“武夷山水”公用品牌资格。现代服务业加快发展，以承办南平市第二届旅发大会为契机，全力实施21个“一主三辅”旅发会项目，统筹推进景区建设、城市夜景、环境整治、活动组织、安全保卫、后勤保障等工作，在全市人民面前呈现了一场精致大气、精品高端、精彩圆满的旅游盛会，受到各界人士交口称赞，提升了邵武旅游知名度，全域旅游发展迈上新台阶。武夷温泉度假区被评为国家4A级旅游景区，“樱花·虹”景区被评为国家3A级旅游景区，和平古镇被评为中国旅游产业影响力文旅小镇。预计全年旅游人次、旅游收入分别增长28%、25%。积极培育壮大商贸物流业，武夷烟叶仓储物流（一期）、万全食品冷链加工项目竣工，新增限额以上商贸企业18家；建立市级电商平台4个、农村电商综合服务示范中心7个，注册电商企业83家，实现乡镇物流快递网点全覆盖，全市电商交易额达9.5亿元。房地产市场健康发展，认真落实人才购房补贴政策，全年商品房销售面积60万平方米。
三是三大攻坚战取得新进展。坚持问题导向、精准发力、综合施策，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战取得阶段性成果。防范化解金融风险有力，健全防控金融风险协调联动机制，坚决遏制不良贷款，严厉打击和处置非法集资、金融诈骗、逃废债、虚假租赁等违法行为。全市化解不良贷款2.18亿元，银行业金融机构不良贷款率下降至1.6%。精准脱贫扎实推进，深化挂钩帮扶制度，实现建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖。实施产业扶贫“五个一百”示范带动工程，新增小额扶贫贷款.3万元，打造产业扶贫示范村8个，培育扶贫龙头企业11个，提升扶贫产业合作社9个。健全完善建档立卡贫困户办理基本医保、大病保险、医疗救助、双上限叠加补助、十三种疾病集中救助、综合保障保险、关爱妇女健康保险等七道医疗保障体系，建档立卡贫困户按规定纳入低保，实现应保尽保，全市精准扶贫对象（含低保户）“一站式”结算3.08万人次，医疗费用补偿金额万元。深入开展贫困户子女“1+1”结对帮扶，确保每个贫困家庭子女从学前教育到全日制大学教育都能享受教育帮扶政策，全年累计发放各类助学资金.8万元。全市户名建档立卡贫困户全部脱贫，实现17个贫困村摘帽。生态环境不断优化，认真落实生态环保“党政同责，一岗双责”，深入实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”工程。扎实做好中央、省、南平市和我市环保督察（自查）发现问题整改工作，从严从实从快推动问题整改到位、见到实效。全面落实“河湖长制”，加大打击河道非法采砂、弃土弃渣、电毒炸鱼行为力度，依法清理整治废旧采砂场10处。加强古山溪、金山溪、故县溪、晒口溪、石壁溪、大乾溪等重点流域综合整治，水环境质量持续改善。深入开展农村生活污水垃圾治理三年行动，吴家塘镇、大埠岗镇垃圾热解气化项目加快建设，全面完成乡镇垃圾转运站建设，新建成3个乡镇污水处理设施，完成户农村三格化粪池改造。建立危险废物“智慧”管理体系，绿益新危险废物处置及综合利用项目竣工投产。深入实施全省首批土壤修复试点工程。国家储备林质量精准提升工程、山水林田湖草生态保护修复试点工作稳步推进，完成商品林赎买2.65万亩、集约人工林栽培1.72万亩、林改培3.6万亩；造林绿化2.18万亩，治理水土流失3万亩。全年空气质量优良天数比例为99.4%，入选全国百佳深呼吸小城。
四是水美城乡加快建设。坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理，协调推进水美城市、特色小镇和美丽乡村建设，城乡面貌日新月异，连续三届获得省级文明城市称号。城市基础设施不断提升，完成新一轮城市总体规划修编，城乡“多规合一”试点工作成果通过评审，调整完善土地利用总体规划。梳理策划城建补短板项目91个，总投资.6亿元。扎实推进水美城市（一期）项目建设，完成环紫云湖、古山溪滨河景观提升工程和城东花园建设，实现“两溪四岸”滨河步道闭合成环。张三丰大道（二期）、龙都至越王大桥路段改造项目竣工，新建停车位个、公交首末站3个、公交停靠站25个，新增新能源公交车20辆。新建（改造）市政管网28公里，提升改造绿道21公里，新增城市绿地15万平方米。城市管理更加精细，持续开展以环境卫生、交通秩序、经营秩序、拆违治违为重点的城市环境综合整治，实行城市公共保洁服务市场化运作，市区清扫保洁面积达万平方米；完成西门农贸市场改造和城南农贸市场、白渚路惠民市场、中草药批发市场、二手车交易市场、美食街建设，新建（改造）公厕30座，拆除“两违”面积27万平方米，城市环境品质明显提升。扎实推进宜居小区建设，通过“以奖代补”方式，逐步推进老旧小区改造。乡村建设持续发力，深入实施乡村振兴战略，和平文旅小镇、金坑红色旅游小镇、大埠岗樱花小镇、肖家坊康养小镇、卫闽花果风情小镇、水北体育小镇、大竹农旅小镇、桂林诗画小镇，以及沿山、洪墩、张厝现代农业特色小镇和吴家塘、城郊、下沙、拿口绿色工业小镇加快建设，改造提升“三线三沿”美丽乡村12个。金坑乡金坑村入选第七批中国历史文化名村，桂林乡余山村、扬名坊村列入第五批中国传统村落名录。农田水利设施加快建设，建设高标准农田2.74万亩，古山溪万里生态水系建设（二期）项目竣工。全面落实“路长制”，拓宽改造农村公路54.2公里，建设安全生命防护工程.3公里，顺利通过“四好农村路”省级示范县复核验收。村级组织换届选举顺利完成。
五是改革创新持续深化。加大“放管服”改革力度，全面推行容缺审批、重点项目全程代办服务机制，推进“一趟不用跑”“最多跑一趟”，入驻省网上办事大厅事项项，即办事项比例提升至42%。深化商事制度改革，全面推行“证照分离”，企业开办时间压缩到3个工作日内，新增各类市场主体户。扎实推进新型城镇化综合试点改革，围绕“建好城、人进城、管好城”，深化户籍制度、公共服务、体制机制等关键领域改革，加快本地农民“市民化”和外来人口“本地化”步伐。推进“县管校聘”教师管理体制改革，优化教师资源配置，促进教育均衡发展。医院改革，医院，探索建立医共体，推行分级诊疗、双向转诊制度。农村集体产权制度改革试点工作扎实推进，全面完成农村土地承包经营权登记颁证工作，累计流转土地15.05万亩，帮助农户融资万元。深化人才发展体制机制改革，制定《邵武市人才工作有关政策实施办法》，出台人才住房保障、生活补助、特殊津贴、配偶随迁、职称评聘、子女就学等优惠政策，广纳八方贤才，打造栓心留人的人才环境。积极创新政府投融资模式，在依法依规的前提下，实施市城投公司管理体制改革，全面开展国有资产和其他公有制资产调查摸底工作，探索完善市城投公司经营管理机制。市级机构改革基本落实到位，国家监察体制改革、事业单位分类改革以及环境保护、统计管理、安全生产、行政执法等领域改革有序推进。
六是社会事业全面改善。年初确定的29项为民办实事项目全面完成，全年民生支出24.21亿元，占财政总支出的84.96%。坚持教育优先发展，全面实施教育五大提升工程，第二实验小学、下沙中心小学迁建等项目建成投入使用，六中城南校区、通泰小学分校、第一幼儿园迁建、四中学生宿舍楼等项目加快建设；积极开展奖教奖学活动，每年财政专门设立万元教育质量奖金，同时发动民营企业家捐资成立“精英”奖教基金；在南平市基础教育质量提升竞赛考评中我市荣获第1名。推进健康邵武建设，医院整体迁建项目加速推进，医院门诊医技综合大楼项目，完成市疾控中心和卫生监督所整体搬迁；金色年华（养老）社区项目主体竣工，建成居家养老服务照料中心3个、农村幸福院13个，改造提升乡镇敬老院14所，新增养老床位张。文体事业蓬勃发展，选送优秀节目参加福建艺术节、闽浙赣皖四省四市民间艺术节并获得好评，反映关爱空巢老人的公益电影《大树下的守望》在我市桂林乡影视基地拍摄；洪墩通判泉、金坑黄土关列入省级文物保护单位；选派优秀运动员参加省第十六届运动会，取得1金3银6铜的好成绩；成功举办张三丰故里古道越野赛、武术大赛、全民健身运动会，市体育中心项目加快推进。社会保障体系更加完善，新增城镇就业人，城镇登记失业率2.82%，城乡居民参保率99.3%，全年累计发放城乡低保金.6万元、优抚补助金.8万元；新建保障性安居工程套，配租保障性住房套，完成农村危房改造户。加强社会治理创新，深化“民生”网格化服务机制，受理群众服务需求件，办结率98.2%，满意率98.6%；建立“随手拍”社会化监督机制，实现“零距离”全民监督。深化“平安邵武”建设，全面落实综治、信访、维稳、安全生产“党政同责、一岗双责”，加强非洲猪瘟防控工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争和社会治安“五个专项治理”，积极预防和妥善化解各类矛盾纠纷，打掉涉恶犯罪集团3个，破获涉恶案件28起，刑事案件下降5.64%，信访总量下降4.6%，社会总体保持和谐稳定，入选中国县级市全面小康指数强，群众获得感、幸福感与安全感持续提升。
七是自身建设不断加强。全面兴起“大学习”热潮，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格按照省委“八个坚定不移”要求，全面落实党要管党、从严治党主体责任，把落实中央巡视组巡视福建省反馈意见整改工作作为重大政治任务，主动认领问题，细化整改措施，扎实推动政府系统全面从严治党向纵深发展。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察监督、社会监督，认真办理人大代表建议件、政协委员提案件，办结率均达%。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。深入实施“七五”普法。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续下降。强化审计监督，切实做好各级审计发现问题的整改工作，以落实整改促进作风转变和规范管理。加大政务公开力度，依法公开各类政策法规、政府信息1.2万余条。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，查处群众身边不正之风和腐败问题33起51人。
成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民齐心协力、团结拼搏的结果。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我市发展面临的困难和问题。主要是：经济总量不大，产业规模小、层次不高、结构不优，竹木加工、纺织、农业等传统产业转型升级压力大，新兴产业发展不快；规划建设、工程管理、交通水利、教育医疗、财政金融、企业经营管理等领域专业人才匮乏，与推动高质量发展落实赶超的要求不相适应；对外交通瓶颈亟待突破；城乡基础设施和民生事业短板较多，基本公共服务供给不足，保障和改善民生仍需做大量工作，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。
坚持高质量发展落实赶超
扎实做好年工作
年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的关键之年。今年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针和“六稳”工作要求，继续打好三大攻坚战，加快实施“八项行动”，致力打造“三区”发展战略升级版，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新邵武，以优异成绩落实赶超任务，庆祝新中国成立70周年。
年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%，农林牧渔业增加值增长4%，规模以上工业增加值增长7%，公共财政总收入和地方公共财政收入均增长3%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口增长3%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.6%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成年度节能减排任务。在实际执行中力争更好更快。
围绕上述目标，我们要奋力做好以下七个方面工作：
（一）坚持项目带动，增强发展后劲。
项目是经济社会发展的“牛鼻子”，抓项目就是抓发展。我们要始终坚持项目带动、有效投资拉动，强化“五个一批”项目攻坚，不断增强赶超发展后劲。
狠抓项目接续。紧扣上级政策、产业规划和投资导向，立足邵武发展的“痛点”“难点”“堵点”，常态化、持续滚动策划生成有利于壮大经济总量、促进产业升级、改善民生福祉的大项目、好项目，形成长短结合、梯次接续的项目库，确保项目建设不断档。全力推进精准招商，系统梳理优惠政策、产业链条，围绕“补链”“扩链”“强链”等关键环节，持续开展以商招商、产业链招商、一把手招商、小分队招商和大数据招商，积极主动对接央企、省企和知名民企，着力引进一批产业链关键环节、上下游配套项目。大力实施“回归工程”，吸引更多事业有成的在外乡贤返乡创业。力争全年新引进投资亿元以上合同项目项。
推进项目建设。全力突破项目前期，用好用足预算安排的项目前期工作经费，做细做实项目可研、规划设计、安评环评等前期工作，健全项目签约落地预审机制，加快项目转化落地。全年初步安排省、南平市、邵武市本级项目项，总投资.4亿元，年度计划投资亿元，其中省、南平市重点项目71项，总投资.23亿元。持续完善“四个一”项目工作机制和大督查推进机制，实行“一张表格”推进工作法，倒排工作进度、倒逼责任落实，强化落地项目跟踪服务，加大项目建设协调力度，促进合同项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产，力争全年新增亿元以上开工项目40个、投产项目20个。
强化保障服务。全面推行容缺审批、重点项目全程代办服务机制，为项目建设提供全方位、保姆式服务。积极向上争取项目用地、用林等要素指标，有效保障项目建设用水、用电、用热、用工需要，依法严厉打击阻挠项目征迁、干扰正常施工的违法行为，为各类项目主体营造良好的施工环境和氛围。在依法依规的前提下，多渠道筹措政府性投资项目建设资金，鼓励社会资本规范有序参与政府性投资项目建设。严格落实工程质量安全责任制，发挥好“工程质量曝光台”的监督作用，强化工程质量安全管理，着力打造精品工程、百年工程。
（二）壮大实体经济，强化发展支撑。
实体经济是邵武经济的根基所在。我们要始终把发展经济的着力点放在培育壮大实体经济上，坚持“两个毫不动摇”，紧紧围绕南平市七大绿色产业发展规划，立足邵武资源禀赋、产业基础和比较优势，发展壮大具有邵武特色的绿色产业。
推动制造业高质量发展。持续实施“突出工业、突破工业”发展战略。围绕“两个园区、四个产业、一批企业”的工业发展格局，着力做优存量、做大增量。坚持高起点规划、高标准开发建设园区，经济开发区要全力推进征迁扫尾工作，着力解决征迁“夹生饭”问题，持续推进安置房、道路管网、污水治理、供水排水、集中供热等基础设施项目建设；金塘工业园区要全力推进污水处理厂及其管网改造提升工程，持续推进氟新材料专业园、应急救援中心、热电联产、企业职工公寓等一批重点基础设施项目建设，不断提升工业发展承载力。加快推进“3+1”主导产业转型升级，把培育氟新材料产业作为重中之重来抓，推动永太科技锂电池新材料（二期）、永晶科技含氟新材料（二期）等项目建成投产，加快永和新型环保制冷剂、海德福高性能氟材料、三爱富电子化学品、新锐焊接新材料、华特气体等项目建设，逐步实现从原材料、中间体到成品、副产品全部“吃干榨净”，带动产业链向下游高附加值、高技术含量产品延伸拓展，力争培育成为邵武的产业“金娃娃”。竹木精深加工产业，支持杜氏木业、王斌装饰、福人木业、诚安蓝盾、味家日用品等骨干企业加快发展，全力打造竹拉丝、竹板材、竹日用品、竹家具、竹工艺品完整产业链。纺织产业以染整为关键环节，培育壮大新发隆纺织、穗福纺织等重点企业，着力吸引一批上下游产业链配套项目，延伸纺纱、织造、染整、洗洁巾产业链条。引导竹木精深加工和纺织产业龙头企业牵手带动上下游关联企业建立百家家居联盟，将产品进行跨行业优化组合，实行业务互补、抱团发展、做大做强。生物医药产业，重点向原料药及成品药方向发展，推进广生堂药业、金山准点制药（二期）、贤邦医药、凯昕药业等项目建设，加快产业集聚发展。此外，要大力扶持远翔新材料、邵化化工、鑫森炭业、天宇化工、武夷轮胎、现代家用等一批有潜力、有成长性的重点企业加快发展。认真落实减税降费、加计扣除和我市促进工业发展三十条等正向激励机制、措施，引导企业采用新技术、新设备、新材料、新工艺实施技改升级。扶持建筑业健康发展，提升建筑业整体竞争力。
加快发展现代服务业。持续加大旅游招商力度，力争引入有实力的客商投资开发邵武优质旅游资源，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，着力补齐一批旅游基础设施短板，打造一批新业态，提升我市旅游景区品质。积极推动和平古镇、天成奇峡、武夷温泉、云灵山漂流、红色金坑、大埠岗樱花园、卫闽花千谷等重点景区市场化运营，实施旅游精准营销，加大引客入邵力度，扩大邵武旅游品牌知名度，全力打造省级全域旅游示范市。加快发展现代商贸物流业，建成恒华财富天下、宏林世纪城、五洲广场商业综合体和闽赣（邵武）农副产品批发市场，扶持商贸、住宿、餐饮、娱乐等传统商贸服务业发展，推动零散、小规模服务企业提档升级，力争新增限额以上商贸企业10家。不断完善市乡村三级物流网络体系建设，启动公铁港多式联运工业仓储物流园规划建设，争取设立海关机构。积极培育供应链物流、快递和电商物流等新模式，发展智慧物流，千方百计降低企业物流成本。加快发展电子商务，支持“匠心空间”“双创基地”“橙客空间”等电商平台、电商企业健康发展，鼓励引导各类传统企业“触网”发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，科学造地、有序供地，保持房地产市场平稳健康发展。
优化提升营商环境。营商环境只有更好，没有最好。要像改善生态环境一样改善营商环境，像尊重科学家一样尊重企业家，理直气壮地亲商、安商、扶商，不断增强微观主体活力。深入开展“领导干部帮扶百家亿元企业”活动，积极帮助企业解决实际困难和问题，着力构建亲清新型政商关系。深化“放管服”改革，全面推行商事制度改革、“证照分离”改革、工程建设项目审批“四统一”改革，加快实施行政服务中心扩容改造提升工程，深入推进“互联网+政务服务”，全面推行“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，让企业和群众办事“像网购一样方便”，打造务实高效的政务环境。动态制定和完善扶持实体经济发展的政策措施，从要素保障、技术创新、品牌建设、上市融资等方面支持各类企业加快发展，保持政策的连续性和稳定性，打造公开透明可预见的政策环境。推进社会信用体系建设，依法保护企业合法权益，坚决打击制假售假、恶意逃废债、经济欺诈等违法行为，切实维护市场秩序，打造公平公正的市场环境。加强政银企对接，积极协调金融机构脱虚向实，加大帮扶实体经济力度，完善企业应急转贷基金管理办法，开展园区企业资产按揭（流转）贷业务，帮助企业争取省级纾困基金，引进推广“供应链金融”等新型融资模式，为企业提供多元化的金融产品和服务，打造开明优质的金融环境。
（三）聚力乡村振兴，打造富美农村。
实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
打好精准脱贫攻坚战。把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，保持目标不变、靶心不散、频道不换，深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，持续巩固提升脱贫成效，实现全市现有4个贫困村全部摘帽。坚持把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶智、扶志结合，大力实施民生民利、整村推进、产业带动、搬迁改造、能力提升、金融服务、社会保障扶贫“七大工程”，激发贫困村和贫困群众脱贫致富的内生动力，增强“造血”功能。精准掌握贫困户脱贫后的稳定增收途径，建立健全稳定脱贫长效机制，确保贫困户稳定脱贫不返贫。完善社会扶贫机制，充分发挥各类市场主体、社会组织和各界力量作用，形成扶贫开发工作合力。加强扶贫领域监督检查，强化扶贫资金在线监管，以作风攻坚促脱贫攻坚，确保一村不漏、一人不落。
大力发展现代特色农业。全面落实粮食安全行政首长责任制，稳步提高粮食综合生产能力，确保粮食播种面积达58万亩。持续提升烤烟、竹木、茶叶、果蔬、食用菌、淡水养殖等传统产业，落实烤烟种植4.1万亩，新建毛竹丰产林1.2万亩，保持标准化生态茶园5万亩、食用菌1.4万亩规模，稳住农业基本盘。深化农业供给侧结构性改革，大力发展肉牛、肉兔、中药材、花卉苗木、优质水果等现代特色农业，着力引进和培育农业龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农场、山庄渔庄果庄等新型农业经营主体，加快国家农业科技园区、省级台湾农民创业园、省级现代农业综合开发示范园、和平闽台农业合作示范基地建设，促进顺鑫鑫源肉牛、康大肉兔全产业链发展。扶持发展电商农业、定制农业、休闲农业等新型业态，加快农业与旅游、教育、文化、康养等产业融合，促进“一产接二连三”发展。积极借助“武夷山水”区域公用品牌优势，推进农业标准化建设，加强“三品一标”认证工作，着力打造一批绿色农业品牌。深化拓展科技特派员制度，培育充实新型职业农民，充分激发乡村现有人才活力，鼓励人才“上山下乡”创业创新，让农村成为各类人才大展身手的广阔天地。
改善农村生产生活条件。完善农村交通基础设施建设，建成吴家塘坊上大桥，启动和平至桂林公路改造工程；扎实推进“四好农村路”建设，提升改造农村公路40公里；全面落实“路长制”，加强农村公路养护管理和路域环境整治，持续实施公路安全生命防护工程。推进农村电网基础设施建设，强化电力能源保障。加强农田水利基础设施建设和管理，建设高标准农田2.1万亩；实施农村饮用水安全巩固提升工程，逐步推进乡（镇）村供水一体化。完善防灾减灾体系建设，加快推进闽江防洪工程南平段五期（邵武）、金泉溪安全生态水系等项目建设，加强水库维修与养护工作，着力构建更加紧密的自然灾害“防护网”。深入实施“一革命四行动”和农村人居环境整治三年行动，深化“万人保洁”机制，开展“消灭城乡垃圾攻坚战”行动，让乡村山青水秀、天蓝地绿、村美人和。加强农村精神文明建设，推动农村移风易俗，深挖历史古韵，传承乡土文脉，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）统筹城乡发展，建设水美邵武。
坚持以水美邵武建设为载体，统筹推进城乡规划、建设、管理和经营工作，强化生态环境保护，建设有厚度、有温度、有美誉度的宜居宜业宜游城市。
加快建设水美城市。坚持“一张蓝图绘到底”，严格执行城市总体规划（修编），建成“多规合一”信息平台，科学编制城市综合交通、公共停车场等专项规划，强化规划刚性约束。加快完善老城区功能，以污水垃圾治理、市政设施完善、城市道路畅通、景观风貌提升等为重点，扎实推进城市道路、公园和供水污水管网提升改造项目，完成解放路改造工程，建设城南果蔬批发市场。高标准建设新城区，加快完善水美城市（一期）古山溪水、堤、路、景建设及左岸片区开发，推进三里亭、詹家垅安置房和下南寮、廖家排（三期）、付家墩等棚户区改造项目。优化城市公共交通网络，建成客运枢纽中心，采用BOT模式建设城市智慧停车收费系统，实施行政服务中心、青少年校外活动中心地下停车场建设工程，新增停车位个，持续建设城区公交首末站、充电桩。启动城市新自来水厂和城市第二饮用水源规划选址工作。扎实推进宜居小区建设，综合采取新小区物业管理提升、老旧小区改造、棚户区安全隐患整治、新开发楼盘规范监管等措施，因区施策、对症下药、分类逐步推进；加强物业服务企业准入、退出管理，探索建立物业服务履约保证金制度，完善小区业主委员会约束和激励机制，推动宜居小区建设规范化、制度化。强化城市环境综合整治，坚持以严管、严治、严罚、严督的态势，持续加强环境卫生、交通秩序、经营秩序和拆违治违整治，保持城市管理精细化、常态化。
推进宜居乡村建设。将水美城市建设向“水美乡村”延伸，坚持规划引领、因地制宜、量力而行的原则，统筹推进各乡镇产业、生态、文化、旅游融合发展，完善乡镇集镇所在地基础设施和公共服务配套，引导偏远村庄农民有序向集镇转移，加快以人为核心的新型城镇化步伐，久久为功、持续打造一批特色小镇。按照定位清晰、美丽宜居、配套完善、产业特色鲜明、文化内涵彰显的要求，深化“留白、留绿、留旧、留文、留魂”理念，持续推进铁路、高速公路、国省干道沿线和城区、园区、景区周边“三线三沿”村庄改造提升，建设“生态美、环境美、经济美、人文美”融合发展的精品示范村，打造美丽乡村升级版。
强化生态环境保护。严守“环境质量只能更好、不能变坏”的底线，坚决打好污染防治攻坚战，精心呵护好得天独厚的生态环境。严格落实党政领导生态环境保护目标责任制，结合迎接第二轮中央环保督察工作，全力抓好我市环境突出问题的整改落实。坚决打赢蓝天保卫战，深入推进工业废气粉尘、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟排放等环境综合治理，加大城区周边“散乱污”企业整治力度；严格落实节能减排责任制，推进以集中供热方式代替燃煤小锅炉工作；鼓励支持企业实施技改和减排项目，加快淘汰落后产能，发展循环经济，推行绿色清洁生产。着力打好碧水保卫战，全面落实“河湖长制”，加强城乡重点流域综合治理，努力实现“水清、岸绿、景美”目标；全面完成乡镇所在地污水处理设施建设，实施城区污水处理厂、第二污水处理厂提标扩容项目，提高工业废水和生活污水处理能力；持续巩固畜禽养殖污染整治成果，强化常态化执法巡查，严防畜禽养殖污染回潮；严厉打击河道非法采砂、弃土弃渣、电毒炸鱼行为。扎实推进净土保卫战，加强土壤污染防控，完成“无废城市”规划编制工作；吴家塘镇和大埠岗镇垃圾热解气化项目力争年内建成投入运营，加快一般工业固体废物填埋场和餐厨垃圾处理厂项目建设，实现城乡垃圾“村收集、乡转运、市处理”一体化运行；深入开展国土绿化行动，力争完成造林绿化2.28万亩、森林抚育6.5万亩；加大水土流失治理力度，综合治理水土流失面积2.2万亩。
（五）深化改革开放，激发发展活力。
改革开放是推动时代发展的强劲动力。我们要深刻认识“三个没有改变”，保持战略定力，扎实推进重点领域和关键环节改革攻坚，与时俱进扩大对外开放。
全力推进改革攻坚。扎实推进新型城镇化综合试点改革，深入实施户籍制度、农村土地制度、农村集体产权制度、自然资源产权制度等领域的改革，加快新型城镇化步伐，推进城乡融合发展。加快生态文明体制改革，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，加紧实施国家储备林质量精准提升、农业可持续发展示范区、山水林田湖草保护修复、林地占补平衡等试点工程，探索碳排放权、排污权、用能权、用水权等环境资源有偿使用交易制度，进一步厚植绿色发展优势；学习借鉴先进地区“生态银行”建设经验，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作的生态资源价值实现路径，引入有实力的行业龙头和产业基金，导入新项目、新产业，构建资源变资产、资产变资本的转化平台，实现绿水青山转化为金山银山。加快推进市城投公司改革，整合现有国有资产和其他公有制资产，完善公司管理体制和运行机制，实现实体化运作。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实加强对融资担保公司、小贷公司、典当行等机构监管，有效处置不良贷款，守住不发生系统性金融风险底线；依法依规严格控制政府和国有企业举债行为，妥善化解存量债务。统筹推进市级机构和行政体制改革，加快政府职能转变。
持续扩大对外开放。鼓励和引导有条件的外贸企业敢于打开“山门”走出去，主动应对国际经贸形势变化，开拓多元国际市场，提升出口竞争力。支持企业参加境内外各类展会活动，助力企业扩大“朋友圈”和“销售网”。主动融入“一带一路”大格局，发挥海关机构驻邵优势，实行更加简便、快捷的通关作业，降低企业经营成本。打好黄峭宗亲文化牌，发挥黄氏宗亲的桥梁纽带作用，重点加强与东南亚、港澳台、国内各地多层次、多领域、多渠道的交流合作，吸引八方宾朋来邵武旅游观光、寻根谒祖、投资兴业。主动融入闽东北协同发展区，推进基础设施互联互通，全力加快温武吉快速铁路前期工作，力争早日开工建设；积极谋划争取昌福厦高铁和对接武夷新区快速通道项目，构建“内联便捷、外联畅通”的现代交通体系；推进产业互补发展，支持永太科技、海德福新材料与宁德时代新能源等企业之间建立上下游合作关系；加快旅游协同发展，积极融入“大武夷”旅游圈、闽东北区域旅游联盟，携手策划精品线路，联合开展市场营销，共同开拓旅游市场。
推动创新驱动发展。深入实施创新驱动战略，发挥政府引导、企业主体作用，大力推进企业技术、品牌、管理创新。支持重点龙头骨干企业与科研院所、高等院校联合建立院士工作站、重点实验室（研发中心），着力突破一批关键核心技术，加强科研成果转化应用，促进产、学、研、用一体化发展。鼓励企业争创省级创新型企业、“专精特新”企业、高新技术企业、国家级和省级企业技术中心。积极引导企业向信息化、数字化、网络化、智能化方向发展，推动信息技术广泛应用于企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等各个环节。支持诚安蓝盾、杜氏木业等企业开展“机器换工”和管理升级。完善柔性引才用才机制，实施更有效的激励措施，充分释放人才政策红利，着力引进和培养一批邵武经济社会发展急需的紧缺专业人才；深化产教融合、校企合作，大力推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合”新型学徒制培养模式，更好地满足企业对专业人才、产业技术工人的需求。
（六）改善民生福祉，共享发展成果。
保障和改善民生是发展的根本目的。我们要坚持以人民为中心的发展思想，完善制度、守住底线，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，使人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。
筑牢织密民生保障网。认真落实就业创业各项扶持政策，全力做好重点群体就业帮扶，强化职业技能培训，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退伍军人多渠道就业，全年力争新增城镇就业2人以上。深入实施城乡居民基本养老保险全民参保计划，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，完善机关事业单位工作人员、企业职工和城乡居民养老保险的关系转移接续政策。加强城乡低保、特困供养等社会救助，落实优抚安置政策，保障残疾人权益，关爱农村留守儿童。新建保障性住房套，通过实物分配、货币补贴等方式满足不同的保障需求。
着力补齐民生短板。优先发展教育事业，科学规划布局城区中小学、幼儿园，加快推进通泰小学分校、城区公立幼儿园、八一希望小学扩容、第八中学综合楼等项目建设，建成六中城南校区、四中学生宿舍楼。深入实施“健康邵武”行动，医院改革，全面推进医共体建设，完善分级诊疗、双向转诊制度，加快“三大平台、六大中心”建设，强化“三医联动”，实施以医保支付结算价为基础的药品联合限价阳光采购，健全以市场为主导的药价形成机制，推动医用耗材联合采购，进一步解决群众看病难、看病贵问题。加快医院医院门诊医技综合大楼项目建设，完成市妇幼保健院整体搬迁，支持市妇医院。加快发展养老服务业，启动市福利中心项目规划选址工作，建成金色年华（养老）社区项目，新建城乡社区老年人日间照料中心2个、农村幸福院13个，鼓励医养结合，着力构建低端有保障、中端有市场、高端有选择的多层次养老服务体系。加快旗山城市陵园项目建设。完善城乡公共体育设施，加快市体育中心项目建设。加强文化遗产保护利用，完成博物馆、文化馆和樵溪门、兴安会馆保护修缮工程。结合开展庆祝新中国成立70周年系列宣传活动，调动和发挥好广大文艺爱好者的力量，深入挖掘、传承和弘扬太极文化、宗亲文化、红色文化、民俗文化等邵武文脉，推出更多新时代的文艺作品、文化精品，讲好邵武故事、传播邵武好声音，全力打造书香邵武。扎实做好第四次全国经济普查、第三次全国土地调查工作。
加强社会综合治理。践行社会主义核心价值观，强化群众性精神文明创建，提升社会文明程度和公民文明素质。完善“随手拍”社会化监督机制，持续提升“民生”社会网格化服务管理水平。扎实开展“七五”普法。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷化解机制，健全公共法律服务体系，提升社区矫正工作，打造共建共治共享的社会治理格局。深化信访“三无”县（市）创建，推进阳光信访、责任信访、法治信访。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理，提升社会面整体防控能力。完善应急管理体制机制，健全防灾减灾救灾体系，强化安全生产责任落实，持续深化重点领域安全隐患排查整治。严格食品药品安全监管，深入治理“餐桌污染”，持续强化非洲猪瘟防控工作，用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。
与此同时，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织依照各自章程开展工作。全面提高新形势下宗教工作水平。深化“双拥”共建，进一步做好退役军人和优抚安置对象的服务保障工作，推动国防教育、国防动员、国防后备力量和人防建设，促进军民融合发展。持续做好外侨事务、档案方志、气象防震、老区库区等各项工作。继续深化与各民主党派、无党派人士合作共事和民主协商。
（七）加强自身建设，打造有为政府。
打铁必须自身硬。要完成宏伟目标，实现美好愿景，必须努力锻造忠诚、干净、担当的干部队伍，着力建设务实、有为、清廉的人民政府。
坚定政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，进一步兴起“大学习”热潮，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力。创造性贯彻落实党中央路线方针政策和省上、南平市及邵武市委的各项决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。
坚持依法行政。弘扬宪法精神，维护法律权威，始终坚持在法治轨道上推动政府各项工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，持续完善权力、责任、监管清单，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行科学民主决策制度，健全重大事项决策规则和程序，切实做到依法决策、科学决策和民主决策。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，落实重大事项向市人大及其常委会报告制度。自觉接受市人大法律监督和工作监督、市政协民主监督、监察机关监督，重视群众监督、舆论监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。深化政务公开，促进行政权力在阳光下运行。
主动担当作为。强化学习意识，紧紧把握新形势、新任务、新要求，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面增强“八种本领”，努力在学习中加满能力的蓄电池，厚植本领的源头活水。大兴调研之风，坚持在一线了解实情，在一线发现问题，在一线解决问题，密切与人民群众的血肉联系，主动问计于民、问需于民。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统作风，敢于直面矛盾问题，切实把责任扛在肩膀上，把工作落实到点位。健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励广大干部新时代新担当新作为。
强化廉政建设。认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，压紧压实全面从严治党主体责任，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，把干部从无谓的事务中解脱出来，推进作风建设常态化、制度化、长效化。加强对重点领域、重要岗位、关键环节，特别是政府性投资项目工程招投标、土地出让、房地产开发、政府采购、政府性公共资源资产资金管理等方面的监督制约。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责，保持干部清正、政府清廉、政治清明。
幸福是靠奋斗出来的。新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全市人民，凝心聚力、砥砺前行，迎难而上、真抓实干，为加快邵武绿色发展推动高质量发展落实赶超而努力奋斗！
湘阴县政府工作报告——年1月4日在湘阴县第十七届人民代表大会第三次会议上
县长李镇江
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、年工作回顾
负重攻坚、力促转型，为推动高质量发展蓄能蓄势
年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们认真贯彻落实党中央、国务院和省市各项决策部署，坚持稳字当头、干字当先，沉着应对超出预测的多重困难和严峻挑战，打赢了一场接一场的攻坚战役，县域经济社会发展保持了平稳向好态势，转型发展的基础更牢、步子更稳。
一年来，我们顶住下行压力，经济运行企稳回升。坚持依法科学治统，全面强化经济运行调度，狠抓“四上”企业培育，主要经济指标实现平稳增长。预计（下同）全年完成GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入分别同比增长5%、10%、5%、5%，银行机构存贷款余额分别同比增长6.9%、13.5%。特别是通过主动调基数、换速度、卸“包袱”，经济质量效益有效提升。财政收入完成15.75亿元，剔除退税6万元的影响，同比增长9%，税收占比超过71%，增加2%；城乡居民人均可支配收入均同比增长8%；新入库“四上”单位66家；实现进出口总额万美元，同比增长26%，其中加工贸易额占全市65%。
一年来，我们直面现实困难，三大攻坚强力突破。债务风险得以有效防控。建立风险预警、联席会议等工作机制，全面完成债务清理和国有资产清查归集，编制债务化解方案，停、缓、调、撤政府性投资项目21个，压减投资34.38亿元，偿还到期债务26.43亿元，消减债务7.92亿元，3家平台公司实行政企分离和撤并转型改革，全县政府性债务管控有力、风险缩减。污染治理交出多份胜券。严格落实河长湖长制，全面整改上级督办交办环保问题30个，拆除矮围48处、47万多米，清理网围19万多米、网箱12.5万平米，关退禁养区畜禽养殖场个、22万平米，清退湿地欧美黑杨1.7万亩，取缔粘土砖瓦窑厂50家、非法混凝土搅拌场18家、水上餐饮船11家、洗砂场14处，关停砂场码头30个，查处非法捕捞捕猎47起，破获非法猎杀小天鹅重大案件，血防疫区退养牛羊1.1万头；完成东湖、漕溪港和通达湖等黑臭水体治理，附山垸原生活垃圾填埋场治理项目加速实施，县生活垃圾焚烧发电厂加快建设，城乡生活垃圾一体化转运系统投入运行；入河入江排污口实现达标排放，水环境质量稳步上升。精准脱贫再结硕果。围绕减贫、巩固、降率“三目标”，狠抓责任、政策、工作“三落实”，着力补齐产业扶贫短板，全年投入扶贫资金1.17亿元，其中县级财政6万元。共兜底保障户人，贫困劳动力转移就业人，教育扶贫资助1.3万人次，易地扶贫搬迁安置任务全面完成，名建档立卡贫困人口成功脱贫，贫困发生率下降至1.1%。
一年来，我们破解瓶颈制约，产业项目蓬勃发展。园区功能稳步提升。第二污水处理厂提标改造完成，园区污水管网基本实现全覆盖；金龙新区安置房二期、文襄路主体竣工，第三污水处理厂、安康路启动建设；临港新区输变电工程动工，漕溪港码头二期工程建成。项目建设克难奋进。13个市“双百工程”、34个重点项目完成投资32亿元，开工率80%；园区15个项目开工，卓达金谷创新园、恒大溪上桃花源、凯博杭萧钢构等17个项目加速推进，远大不锈钢芯材生产线交付使用，国网检修基地一期、大科激光、吉通铝业等7个项目竣工投产。全年争取中央预算内投资15亿元，批回项目用地2亩，收储5亩，清理闲置土地亩。创新引领明显增效。组织举办首届创新创业大赛，奖励科技创新企业和人才团队多万元，产生良好反响。新增高新技术企业12家、省级孵化器和工程技术中心各1家，新建产学研合作基地3个、转移转化新技术20多项。成功入选全省3个全国首批创新型县之一，县域创新驱动发展走在全省全市前列。三次产业量质齐升。工业方面：启动智能制造改造行动，建立全省首个县级智能制造云平台，完成工业技改投资24.16亿元，新增规模工业企业19家，工业税收同比增长15%。农业方面：粮食生产再获丰收，获评全省“优质粮油工程”建设先进县、全国农作物生产全程机械化示范县,鹤龙湖、樟树启动产业化特色小镇创建，鹤龙湖现代农业示范园顺利推进，新增“三品一标”认证产品10个、省市级重点龙头企业14家，长康集团获批农业产业化国家重点龙头企业。三产业方面：推进全域旅游发展，出台旅游要素奖励办法，湘阴文庙、文星—状元塔修缮启动，洋沙湖小镇升级为国家4A级景区，全年接待游客万人次，实现旅游总收入67.85亿元，同比增长24.3％、31%；新建村级电商站点63个，电商交易额达12亿元，同比增长41%；获批全省首批资本市场县域工程试点县，6家企业在湖南股交所挂牌，星龙村镇银行正式营业；恒大、碧桂园等知名企业进驻，首次在长沙开展土地专场推介，国内多家品牌房企走进湘阴考察长沙“后花园”建设，商品房投资、销售面积同比增长%、90%。
一年来，我们聚焦问题短板，乡村振兴首战首胜。“拆”出新空间。依托城乡建设用地增减挂钩政策，加大农村“空心房”整治力度，拆除各类闲置危旧房屋栋、万平米，实施宅基地退出复垦亩、复绿多亩、增减挂钩亩，节约用地亩，生产、生活、生态空间得到优化。“建”出新村庄。全面铺开村庄规划编制，全年规范审批建房户，实现机构队伍、规范审批、按图建房“三个%”全覆盖，20个集中建房点建设加快推进，建成7个、竣工户。“改”出新面貌。以点带面推进农村人居环境改善，新增无害化卫生厕所多个、新建乡镇垃圾中转站17座，开工建设鹤龙湖、南湖洲、白马寺集镇污水处理厂，农村生活污水处理率不断上升。“管”出新秩序。在全市率先开通“数字城管”系统，依法拆除违法建设2.8万平米，疏通城区排水管道20多公里，新增社会停车场3处，城乡瓶装燃气网点全面规范，管道燃气实现降价惠民，超限超载、出店经营和城区禁炮等专项整治加强，省级文明县城顺利通过复查。农村环境卫生治理机制进一步完善，农村集体产权制度改革、殡葬改革稳步推进，新泉、岭北等6个乡镇公墓竣工；“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”活动持续深入，“非洲猪瘟”疫情防控有力，农作物秸秆露天禁烧、森林防火、防汛抗旱等工作加强。
一年来，我们克服收支矛盾，民生福祉升级提标。在坚决控债务、防风险的同时，全力以赴保工资、保运转、保基本民生，全年财政民生支出占比达75%，年度民生实事任务全面完成。基础设施提质升级。完成交通投资10.1亿元，左公大道（机场路）、新乔线全面竣工，G湘阴段、临白线、界华路交工验收，S线新泉段公路大修完工，县医院四周道路全面贯通，完成自然村通水泥（沥青）路46.6公里、安保工程公里，改造危桥18座。跨年度水利投资5.56亿元，新泉寺、范家坝、洋沙湖等3处泵站建设完工，12座水库除险加固，全县防汛短板有效补齐；完成塘坝清淤处、沟渠疏浚公里，创近30年之最；启动城乡供水一体化工程，解决农村安全饮水10万人。完成45个村农配网改造，维护建设户用沼气0口，推广太阳能热水器1台。社会保障提标扩面。新增各类市场主体家、城镇就业5人，转移农村劳动力人；全民参保计划全面实施，机关事业单位养老保险制度改革基本完成，大病保险实现全覆盖，城乡低保标准分别提高至每月元和元；7个棚户区改造项目稳步推进，完成农村危房改造户；免费适配残疾人辅助器具多件，完成30名残疾人家庭无障碍设施改造；落实移民补扶资金0万元，移民避险解困人。社会治理强基固本。深化“平安湘阴”建设，重拳打击各类违法犯罪行为，刑事治安案件发案率、交通事故发生率和死亡率同比大幅下降，特殊人群管理、社区矫正加强。扫黑除恶斗争和禁毒工作掀起雷霆攻势，破获涉黑涉恶涉毒案件起，打掉团伙6个，刑拘起诉人，强制戒毒人，在全市率先建立县级强制隔离戒毒所，建成5个社区戒毒康复站，实行“八个一律”禁毒戒毒铁规。食品、药品、石油、烟草、盐业等市场监管不断规范，18个“问题楼盘”有4个基本解决、8个有效推进，户家庭化解多年揪心之痛。民间借贷纠纷处置接近尾声，涉案金额由9.15亿元下降至9万元。信访总量持续下降，安全生产形势平稳向好，全年没有发生一起较大及以上生产安全事故、食品安全事件，年度综治民调位居全省前列。社会事业发展升级。致力教育均衡提质，新增教育投资6.8亿元、新供教育用地亩。县一中、左宗棠中学提质改造完成，长郡洋沙湖中学、杨林寨中学、长康小学建设加快推进，新增标准化教学点9个、合格幼儿园6所，改造农村薄弱校舍0.7万平米，消除城区中小学大班额67个，招录引进教师人，高考二本以上人数比上年增加人。投资20亿元的湖南交通工程学院动工建设，将成为岳阳的第二所本科大学。致力卫生健康升级，医院、医院、医院建立医联体，完成免费健康体检、“两癌”筛查等11.4万人，招聘卫生技术人员人，改扩建标准化村卫生室个，血吸虫病防治、全面两孩和计生扶助政策有效落实，重返全省人口计生工作先进县。致力文化服务惠民，基层综合文化服务中心实现全覆盖，完成个广播“村村响”平台迁建，开展群众文化周、广场舞大赛等文体活动场次，岳州窑文化复兴工程稳步推进，郭嵩焘纪念馆建成，成功举办郭嵩焘诞辰周年系列纪念活动；新闻宣传工作有力发声，县水产工作站麦友华同志荣获“全国五一劳动奖章”，张五红、余桂斌、黄佳丽、姚平等荣登“中国好人”“湖南好人”榜。第四次全国经济普查扎实推进，地震工作获评全国先进。同时，国防动员、民兵预备役、人防、消防、双拥、优抚、史志、档案、保密、民宗、侨务、老干、气象、邮政、保险、公积金等工作均有新进步，工会、共青团、妇联、工商联、贸促、残联、科协、文联等群团组织均有新成绩。
一年来，我们勇于自我革命，管理服务不断提升。行政行为不断规范。全面服从县委领导，主动接受人大、政协监督，及时办结人大代表建议、政协委员提案和微建议件，办理公众服务热线和县长信箱事项38件，办结率、满意率均达95%。“七五”普法有序实施，县政府常务会学法制度、公职人员任前宪法宣誓制度全面落实。制定土地征拆出让等规范性文件，取消各类无谓证明项。行政效能不断优化。“最多跑一次”改革49家涉改单位实现“三集中、三到位”，项服务事项可分级集中办理，新政务服务中心投入使用。依托村级综合服务中心建成政务、村务、商务一体化平台，让群众在“家门口”享受到项便民服务，获评全省供销社综合改革示范县。行政作风不断改进。深入学习贯彻党的十九大精神，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”，切实抓好上级巡视问题整改，加大巡察、监察和审计监督力度，实施审计项目56个，压减财政支出1.9亿元，精简临时机构12个人，问责追责74人、党纪政务处分人。
各位代表，回顾刚刚过去的年，我们深感不平凡、不容易、不简单。面对空前压力和繁重任务，全县上下不失斗志、不甘落后、不畏艰辛，迎着困难上，甩开膀子干，推动了县域经济社会发展逆势前行，一系列具有代表性、开创性、示范性的工作成果和经验获得各界赞许。令人振奋的是，第一条过境高速建成通车，开创了湘阴交通新历史。期盼多年的岳望高速全线贯通，让湘阴正式融入国省高速网，圆了湘阴人民的高速梦，半小时到长沙、1小时抵岳阳变成现实，湘阴交通由此迈向高速时代！令人鼓舞的是，两个省级现场会召开，彰显了湘阴乡村新风貌。创新推进农村人居环境改善和“空心房”整治，成功承办两次全省现场会，工作经验在全省推介，金龙燎原、洋沙湖紫花、六塘金珠口、漕溪港白泥湖等4个示范点成为标杆，省委书记、省长分别3次专程到湘阴考察指导，全年省部级领导莅临湘阴指导工作多达41人次，湘阴对外形象得到有力提升。令人可喜的是，13个亿元以上产业项目落户，带来了湘阴发展新希望。全年引进项目40个，协议引资亿元，到位资金69.35亿元，其中亿元以上项目达13个。投资5亿元以上的远大新材料、可孚医疗、凯博杭萧、城际物流和50亿元的恒大文旅城等项目，投资体量大、经济效益优、带动能力强，中国航天科技与大科激光合作，富士康入股远大可建，实现了世界强、中国强项目引进的新突破。令人欣慰的是，十大清湖行动强力推进，展示了湘阴生态新气象。作为全省“一湖四水”地区生态保护治理任务最重的县域之一，我们坚持应退尽退、应拆尽拆、应建尽建、应纠尽纠，全面打响湘江和洞庭湖生态治理攻坚战。全县上下决心之大、力度之大、成效之大前所未有，下塞湖矮围整治得到党中央和国务院的充分肯定。
各位代表！一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。在复杂形势和困难关口前，县委总揽全局、坚强领导，县人大、县政协有力监督、大力支持，全县上下和衷共济、同甘共苦，付出了超常的努力，作出了超常的牺牲。特别是一批干部在新时代转型发展攻坚战中付出了巨大代价，各乡镇和社区村组广大党员干部，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在工作一线，许多老领导、老同志和寓外乡友满腔热忱地关心支持湘阴建设。实践证明，湘阴人民敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的难关，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、挺起脊梁、打赢硬仗！此时此刻，我们要为有担当、有作为的广大党员干部喝彩，为能干事、能成事的湘阴人民点赞。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与湘阴建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！一年的工作，我们也清醒地看到前进中存在的突出问题和短板。主要是：受宏观经济形势、统计数据调整、落后产能淘汰等直接影响，主要经济指标增速放缓下滑，个别年度目标低于预期；工业发展质效偏低，发展要素供需趋紧；可用财力不足，刚性支出持续增长，历史债务清偿压力较大，民生改善与群众期待还有差距；社会安全稳定风险隐患不容忽视，生态保护治理任务繁重；营商环境有待优化，政务效能有待提升，等等。对这些不足，我们绝不推诿回避，将一项一项扎实改进，一步一步努力解决。
二、年工作安排
加压奋进、加速突围，向推动高质量发展聚焦聚力
各位代表，新时代奋进的集结号已经吹响，高质量发展的新征程已经开跑。置身爬坡过坎的关键期，面对转型升级的新常态，湘阴发展耽误不得、拖累不起。能否适应新时代、增创新优势、实现新突破，年是至关重要的转折点！我们必须深刻领会习近平总书记在纪念改革开放40周年大会上的重要讲话精神和中央、省委经济工作会议精神，牢牢把握重要战略机遇期，科学应对宏观经济形势变化，坚持供给侧结构性改革不动摇，坚持“六稳”方针不动摇，紧紧团结依靠全县人民，对标长沙、迎难而上、奋起直追，推动“左公故里、美好湘阴”建设朝着高质量发展的光明前景，迈出坚实步伐。
年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻新发展理念和高质量发展要求，始终保持稳中求进工作总基调，坚定实施创新引领开放崛起战略，落实“一三五”发展思路，聚焦振兴实体经济、实施乡村振兴两大战略，加快升级“四大支柱产业”，继续打好“三大攻坚战”，推动经济发展更具活力、更有效率、更可持续，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，建设幸福美好湘阴。
年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7.8%左右，固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,财政收入增长7%左右；力争税收收入增长20%，产业投资占固定资产投资总额的58%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，高新技术产业增加值占GDP比重达15%，万元规模工业增加值能耗下降10%，空气质量优良率达85%，重要水功能区、饮用水源地水质达标率达到%；财政民生支出占比稳定在75%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%以上，全面小康实现程度提高2%以上。
按照高质量发展要求，我们应遵循生态优先、效益优先、创新优先引领的绿色发展、高效发展、均衡发展和可持续发展之路，牢牢把握经济工作主动权，重点抓好以下六个方面的工作。
（一）推动强园兴工，加速补齐高质量发展短板。坚持工业强县战略，落实县委《关于强力推进强园兴工加快实体经济高质量发展的决定》，全面推进工业发展五年行动计划，坚定打造千亿级国家高新区发展目标。开辟园区升级“快车道”。进一步优规划、活机制、强招商、引人才、重服务，加快建立精简高效的高新区统一管理机制，全面优化园区机构设置、人员配置，支持园区投融资平台市场化升级，切实增强园区自我造血功能、自我运营实力。加快推进园区配套建设“六大工程”，拉通安康路、燎原路，续建安嘉路、金凤路，建成第三污水处理厂，建好金龙安置房三期和相关配套工程，建设标准化厂房10万平米，完善园区学校、商贸、金融服务网点等服务配套体系，集聚园区人气。坚决依法清零园区“僵尸企业”，坚决淘汰年亩产税收6万元以下企业，坚决不再引进年亩产税收低于10万元企业，完善招商办法，健全招商项目准入退出机制，有效盘活闲置土地和厂房，全面提升园区产业承载能力、集约发展水平。开启产业建设“加速度”。集中最优资源、集结最强兵力投向产业建设“主战场”，按下园区项目建设的“快进键”，确保项目履约率、开工率、竣工投产率大幅提升。加速推进40个工业项目建设，力争远大芯材、凯博杭萧、金高电力、卓达金谷创新园等10个以上项目实现量产，可孚医疗、康达塑业、金诺动力等10个以上在建项目建成投产，建华二期、城际物流、长康二期等10个以上项目开工建设，工业投资同比增长20%以上。打造支柱产业“主力军”。围绕“一主两特”重点产业，构建现代产业体系，推动智能制造发展。着力培育以奇思环保、百固标准件、元亨科技、大科激光为代表的环保装备、汽车和工程机械零部件、城市智能装备、激光器制造，让绿色装备制造发挥主力军作用；着力培育以远大可建、杭萧钢构、建华建材、旭运达、蓝天豚硅藻泥、金为型材为代表的绿色建筑建材产业集群；着力培育以长康、义丰祥、华康、海日、金惠为代表的粮油食品、调味品、休闲食品、保健食品和饮品组成的绿色食品产业集群。选定10家重点龙头型企业、20家成长型骨干企业、20家科技型中小企业，实行“一企一策”、一定三年重点帮扶，着力解决“人、钱、地”和水电气要素制约，探索运用产业发展基金，推动企业技术创新，培育湘阴工业的中坚力量。力争发展税收过亿元企业1家、过0万元企业2家、过0万元企业7家，工业税收增长20%，规模工业总产值突破亿元，推动园区向名副其实的县域经济“增长极”迈进。打好营商环境“组合拳”。将营商环境作为区域竞争力和发展实力来打造，大力开展“营商环境提升年”行动，全面落实全省促进民营经济高质量发展25条措施、市县扶持实体经济发展五个“十条”和服务企业优化环境九条措施，出实招、下硬功优化营商环境。围绕生产要素保障、全程代办服务机制、压缩审批时间、降低融资难度和成本、支持企业用工和人才引进、支持县内工业产品目录推广、规范行政处罚裁量权、建立营商环境评价和举报机制等方面，出台一套实用管用的优化营商环境实施方案。坚决落实工业项目手续园区办理、工程建设项目审批不超过天、九成以上事项“最多跑一次”、企业和群众办事只进“一张门”等承诺；坚决惩处干部不作为、慢作为、乱作为行为；坚决查处破坏营商环境的人和事，让“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念深入人心，让营商环境成为湘阴最具吸引力的“金字招牌”！
同时，要适应制造业和现代服务业融合发展趋势，积极培育以现代商贸、大健康、餐饮酒店等为主导的生活性服务业和现代金融、现代物流、检测认证等为主导的生产性服务业。出台《促进现代服务业发展办法》，支持发展总部经济、商业综合体和专业市场，纵深推进电商产业三年行动，引导支持特色农产品网销上行，推动城乡消费升温升级。力争培育限上商贸企业10家以上，发展重点服务企业5家以上，电商交易额增长30%以上。
（二）聚焦项目攻坚，有效增强高质量发展支撑。紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，以一个个落得地、推得动、建得成的大项目、好项目，全力扩投资、强基础、增后劲。在项目争引上力求突破。全县上下要再造争资争项、招商引资工作氛围，形成以项目论英雄、以项目赛成绩、以项目定奖惩的工作导向，紧盯上级政策，积极对接“五个”，跟踪“十三五”规划中期调整，有针对性开发、储备、包装、争取一批事关湘阴长远发展的重大项目。实施“对接强、提升产业链”行动，继续在长沙、北京驻点招商，大力实施“引老乡回故乡建家乡”工程，务实精准开展上门招商、以商招商、专业招商，力争全年引进项目30个以上，其中亿元以上不少于10个，5亿元以上不少于3个，到位资金65亿元以上，引进总部经济项目5个以上。在项目建设上掀起热潮。常态化保持重点项目攻坚会战态势，加快推动一批战略性、基础性、补短板重点工程。以交通项目强基，致力于交通大联网、大提质，加快推进平益高速湘阴段及芙蓉大道北延线工程，建设湘望大道、南白公路、岭北北大堤、南岸咀至新泉寺大堤等交通瓶颈工程，提质改造柳林江连接线，利用PPP模式力争启动樟树港湘江大桥及延伸线工程建设。以环保项目固本，完成附山垸原生活垃圾填埋场治理，确保县生活垃圾焚烧发电厂9月份建成运行，实施鹤龙湖综合整治工程。以城建项目活城，引进国内一流商业巨头开发商业综合体，力争建成宏辉商贸市场，完成元吉北路、嵩焘路堵点工程，启动滨湖东路、栽松路、新东湖湿地等东部新城开发工程，高起点建设元吉、长岭、金龙等安置小区，改扩建集贸市场1个。以水利项目保安，完成洋沙湖和镜明河二期治理，实施赛美水库大坝和城西垸黄花岗崩岸、湾河汽渡闵家台等处险工程，推进湘滨南湖和烂泥湖涝区水利配套和沟渠疏浚三年行动，启动35座排灌泵站更新改造、18座小Ⅱ型水库除险加固。在项目保障上形成合力。积极破解用地瓶颈，加大土地收储和建设用地增减挂钩力度，储备土地亩以上，审批建设用地2亩以上，切实保障项目用地需要。坚持“阳光征拆”，全力推进项目征拆清零。实施“县域金融创新”工程，出台金融支持实体经济办法，深化政银企担合作，鼓励金融机构扩大信贷投放。支持企业进入多层次资本市场，加快挂牌上市步伐。深化重点项目帮促行动，一对一、点对点排忧解难，“零容忍”打击涉企“三乱”“三强”行为，全面优化项目施工环境。
（三）推动乡村振兴，加快释放高质量发展潜力。围绕“二十字”总方针，科学编制乡村振兴五年规划，坚持“一镇一示范、一村一特色”，探索乡村振兴好模式，加快推动全域农业强、农村美、农民富。以种养结构调整促产业兴旺。落实县委《关于加快农业结构调整推动乡村振兴的决定》，围绕产地生态、产品绿色、产业融合和产出高效，坚持市场主导、企业主体、政策推动、示范带动，整合政策资源，出台有效措施，开展“一调优三调增”行动，促进农业结构大调整。调优粮食方面，从调优品种、模式、技术和品质入手，调减水稻种植20万亩，推广“玉针香”“玉晶91”等高档优质稻和低吸镉稻良种，发展稻虾种养8万亩，推广稻油、稻鱼、再生稻+绿肥等模式；启动国家级农产品质量安全县创建，开展化肥农药“负增长”行动，推进测土配方施肥、病虫害统防统治、增施石灰等治镉技术，推广绿肥20万亩以上。调增经济作物方面，重点发展樟树港辣椒、三塘藠头、石塘萝卜、南湖洲干菜、杨林寨食用菌等特色蔬菜4万亩，油菜油葵等油料作物5万亩，特色水果1万亩。以推广小龙虾、大闸蟹、黄颡鱼等特色水产养殖为主，调增特色水产8万亩。以发展一批家庭农场、星级农庄、观光农业和田园综合体为主，不断调增休闲农业。坚持以农业结构调整为导向，一个主导产业培育1—2家龙头企业，内培外引农业生产、农产品加工龙头企业，发展支撑我县现代农业发展的经营主体家。全面推进农村集体产权制度改革，积极探索农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，促进农村土地规范流转，培养一批示范性土地股份合作经营主体，促进农业深度变革。以人居环境改善促生态宜居。建立完善政府、集体、村民和社会共建共管共享的工作机制，坚持“十无、十有、十到位”要求，持续深化全域环境卫生治理，推广鹤龙湖联星村垃圾不出村模式，全面提升农村人居环境水平。开展垃圾处理、厕所革命与污水治理、村容村貌整治“三大革命”，全面推行垃圾分类，全面启动县乡村组户五级联动的生活垃圾收转运综合处理体系运行，建设乡镇垃圾中转站6座、集镇生活污水处理设施6个，力争农户污水三格池覆盖率提升10%以上。全面完成村庄规划编制，下好农村“空心房”整治先手棋，实现农村“空心房”全域清零，全面清理农村宅基地，在盘活农村土地资源“阵地战”中发挥示范作用。全域规范农村村民建房，推行按图新建、规模联建、严禁散建，建设14个集中建房点，确保每乡镇建成1个示范点。实施“绿满湘阴”造林工程，加大植树造林力度。加快农村路网水网电网光网建设，改扩建通自然村公路公里、安保村道公里、改造危桥31座；加快推进城乡供水一体化建设，保护好湘江饮用水源，建设湘江水厂，解决2.6万群众饮水安全问题；投资1.57亿元，启动湘阴西千伏输变电站建设，新建改造农配网10千伏高压线路9条，增容改造35个行政村农配网配变台区个，让农村电力更足更稳；新建4G通信基站个，新增光缆公里，提速“宽带乡村”。以移风易俗行动促乡风文明。持续深化移风易俗行动，严厉整治聚众赌博、地下六合彩等行为，坚决破除大操大办、过度消费、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习，深化农村殡葬改革，加快推进县殡仪馆搬迁和湘安陵园建设，科学规划建设管理乡镇公墓；抓实文明村镇、文明户创建活动，评选乡贤典型，推动“道德讲堂”进农村，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。以建强“三治”体系促治理有效。切实加强基层组织建设，构建基层法治、德治、自治体系。加快完善村规民约，健全村民议事会、乡贤会及“五老”会等村民自治组织，提升乡村治理内生动力。做实用好村级综合服务平台，强化社区管理，确保村民在家门口能办好项事务。逐步加大村级运转经费保障和债务化解力度，切实为基层减负减压，逐步提高基层干部待遇。以全域旅游发展促全民增收。坚持把旅游作为县域经济的战略性支柱产业、现代服务业的龙头产业、乡村振兴的富民产业来培育，围绕建设湖南生态康养旅游胜地、湘军文化研学旅游基地、国家休闲度假首选地、国际湿地休闲生活旅游目的地战略定位，按照“一城突破、两带贯通、三圈联动、四区支撑”的空间布局，加快推进全域旅游三年创建行动。着力打响名水、名人、名食、名窑“四张名片”，开发健康养生、历史文化、研学旅游三大支撑产品。引进战略投资商，推进洋沙湖小镇深度开发，精心打造核心旅游产品，不断提升景区竞争力和美誉度；积极开发蟹虾小镇、辣椒小镇、青瓷艺术古镇、左宗棠文旅小镇等特色小镇，完成湘阴文庙等重点文物保护修缮，推进岳州窑遗址保护升级；支持开发特色旅游商品，以“湘阴面馆”标准化经营开发，推动“湖鲜美食之乡”品牌做大做强；推出旅游精品线路串线成珠，力争全年接待游客、旅游总收入分别增长25%、30%以上。以特色小镇创建促示范引领。坚持产业强、环境美、品牌响、效益优的标准，整合项目资金，引进工商资本，高位推动鹤龙湖、樟树产业化特色小镇创建，引领带动各乡镇因地制宜、各展其长，以点带面打造一批特色小镇、秀美村庄，促进一二三产业有效融合。以集镇提质升级推进新型城镇化，建成金龙镇美丽乡村示范片，创建省市级美丽乡村10个、美丽村庄30个。
（四）深化开放创新，全面激发高质量发展活力。改革开放40年的伟大实践启示我们：开放带来进步，封闭必然落后。我们必须在对外开放的基本国策指引下，书写新时代湘阴高水平开放的新篇章。坚定不移将开放带动、创新驱动和改革推动作为县域经济发展的重要驱动力，积极融入全省开放发展大局，勇于打造湖南开放崛起的“新码头”。抓规划调整拓发展空间。以全方位对接融长为导向，利用全省国土空间规划编制机遇，谋取全县发展战略规划顶层突破，启动新一轮城市总规修编，争取湘阴纳入湘江新区国土空间规划，有效保障县域开发空间；精心组织实施高新区、全域旅游、现代农业发展等专项规划；严格规范城乡规划管控，坚决管住私搭乱建行为，铁腕推进存量违法建设清理，确保城乡违法建设负增长。抢省会辐射机遇促融长对接。主动抢抓大长沙都市区“1+5”发展机遇，着力建设长岳一体化节点城市和长株潭枢纽港口，持续推进规划、产业、基础设施、生态环境、科教和公共服务、体制和政策等“六大对接工程”，深化与长沙工业园区对接合作，全面建立工作联动机制，着力建链、强链、补链，携手建设湘江新区高端制造产业拓展区。致力打造长株潭产业项目转移首选地和配套产业基地，在军民融合、汽车零部件、智能制造产业等方面寻求突破，推动湘阴与长沙产业互补互融发展。积极引导长株潭地区优质公共服务资源辐射覆盖和优秀人才柔性流动。促虞公港开发搭开放平台。加快漕溪港科学利用。抢抓虞公港码头纳入新一轮港口规划和“十三五”项目计划的机遇，加紧招商引资，加快交通对接工程，力促码头建设取得实质性突破，让虞公港成为岳阳副港、长沙北港形成共识，真正发挥湘阴未来发展的引擎作用。扶持发展外向型经济，扩大外贸出口份额，力争5家以上企业实现“破零倍增”、出口增长20%。借科技引领创国家创新型县。大力推进国家创新型县建设，对接深化政产学研合作，加快科技成果转移转化。实施人才强县工程，以“科技十条”引才创业，力争引进科技领军人才、专业技术人才、青年创新创业人才名，建好1—2个院士站和一批企业技术中心，力促科技孵化平台实体运行，力争引进科技项目10个以上，5亿元产值以上企业实现研发机构全覆盖，亿元企业研发中心覆盖率达到50%，新增高新技术企业6家以上。推进“智慧县域”建设，逐步搭建“一个运营中心，一个大数据库、一张电子政务网承载、一个智慧应用平台+多个子平台协同运行”的智慧县域体系。推重点改革优政府效能。严格对标上级要求，确保如期完成新一轮党政机构和事业单位分类改革，合理划分事权，优化职能配置。按照“一单总揽、一窗受理、一网通办、一号响应、一体监督”，强力推进“最多跑一次”改革，不断提升政务效能。同时，积极推进乡镇财政体制改革、国有企业改革、医疗卫生体制改革、环保体制改革、教育管理体制改革等各领域改革，推动改革不停步、见实效。
（五）办好民生实事，全民共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好各类民生实事，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。让教育提质更快一些。实施教育强县战略，持续改善办学条件，继续加强县一中、一职专提质改造，启动旭东学校、金龙学校建设，确保机关新幼儿园开园、洋沙湖中学秋季招生，实施15所寄宿制学校、小规模学校改造，全面化解大班额，增加普惠性学前教育资源比重和覆盖率。加强师德师风建设、教师队伍管理，持续推进教育去行政化，定向培养免费师范生人，引进高中紧缺科目教师30名、农村教师名，逐步改善农村教师生活条件。坚持正确育人导向，推进教育教学管理创新，加强学生法制、安全、心理健康、禁毒防艾等教育，创建安全校车、安全校园。让医疗普惠更实一些。提速医联体建设，完善分级诊疗和智慧诊疗平台，力争乡镇卫生院标准化率达到95%，全面建成标准化村卫生室；加强乡镇全科医生培养引进，切实加强医生队伍建设，规范医疗行为，保障医疗安全；优化公共卫生服务，加强重大疾病、传染病预防控制；启动医保支付制度改革，医院医院整体搬迁，强化基层卫计综合执法，推进计划生育服务转型，推动健康湘阴建设。让文化惠民更好一些。统筹实施文化惠民、传统优秀文化传承、历史文化名城、湖湘文化名人和文化体育产业五大工程，不断完善公共文化服务体系。推进村级综合文化服务中心“七个一”建设，广泛开展群众性文体活动，推动数字电视户户通；建成县游泳馆，提质县图书馆，支持文艺繁荣，推进“岳州窑文化复兴”工程，力争“岳州窑烧制技艺”入选国家级非物质文化遗产名录；加强县域公共媒体资源整合，推进县级融媒体中心建设；强化文化市场监管，深入开展全民阅读活动。让社会保障更广一些。落实积极就业政策，建立城乡劳动力就业信息24小时对接平台，保持城镇零就业家庭动态帮扶，加大贫困对象、残疾人等特殊群体技能培训力度，新增城镇就业5人。持续推进全民参保计划，深化机关事业单位养老保险、医疗保险改革。统筹落实退役军人优抚优待、城乡低保五保、医疗大病救助、移民后扶政策，健全农村“三留守”人员关爱服务体系，保障农民工合法权益，争创全国社区治理和服务创新试验区、全省“五化”民政示范县。完善住房保障体系，加快棚户区改造、“大棚房”整治，实施农村危房改造户。让城市建管更优一些。围绕打造生态人文之城、创新创业之城、旅游康养之城、休闲美食之城，坚持精益求精、精致精美理念，强化县城网格化、扁平化、精细化管理，强力推进市容市貌、交通秩序等“八大提质”行动，把文明卫生城市的招牌擦得更亮。有序实施城市“双修”，新建改造城镇污水配套管网公里，推动雨污分流全覆盖；保证楼盘开发配套建设一步到位，加强公厕、人行道、绿化亮化、背街小巷维护管理，投放运行绿色城市公交车辆，开通城区至金龙公交线路；以满足人们对美好生活需求为导向，培育发展康养型、养老型、度假型地产，促进房地产业健康稳定发展。全面开展物业管理清理、整顿、规范行动，切实提升物业管理水平。推动智慧城管功能扩容，严禁人行道停车，规范静态交通秩序，盘活停车位资源，引导小区车位释放和市民自购车位有序联动，逐步缓解城区停车压力；零容忍整治违规燃放烟花爆竹、“摊外摊”“场外场”、机动车维修污染、渣土运输污染、沿街沿巷搭棚治丧、乱停乱靠、乱搭乱建等城市顽疾；实行划行归市，严禁占道经营和违规经营；严格落实部门单位和店铺“门前四包”，深入开展爱国卫生运动，确保顺利通过国家卫生县城复查，全民共建共享街净、路畅、楼美、城靓、人旺的美丽县城。
（六）防守风险底线，坚定筑牢高质量发展根基。强化“-1＝0”的底线思维，筑牢防线、不越红线，稳住经济社会发展“压舱石”。从严防控债务风险。严格落实政府隐性债务风险化解方案，严格执行债务限额管理，新上政府性投资项目要确保兑得现、落得实、背得起、见得效，严格执行“九个一律”控债要求，确保不新增政府隐性债务。牢固树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出。盘活优质资源资产，规范实施PPP、政府购买服务和专项基金项目，积极争取政府债券发行，稳妥有序化解存量债务。全面支持城建投市场化改革，全力支持洞庭控股、洋沙湖投资公司两家国企实现完全市场化发展，推动国有资本做大做强；培育规范有序的担保、小贷等金融体系，全面完成民间借贷纠纷处置，严厉打击违法违规金融活动，建设全县社会信用体系，建立全方位惩戒失信者机制，坚守不发生金融债务风险底线。冲刺攻坚脱贫堡垒。坚持开发式扶贫与保障式扶贫相结合，将扶贫工作的重点转移到产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和社会扶贫轨道上，切实提高扶贫实效，确保名建档立卡贫困对象如期脱贫。建立稳定脱贫和防范返贫长效机制，深入推进“回头看”“回头帮”，全面巩固脱贫成效，不让一个贫困人口在小康路上掉队。持续强化污染防治。坚持生态立县战略，坚决守护好一江碧水，建设河湖清澈、空气清新、大地清秀的生态湘阴。落实中央环保督察要求，强化环保联合执法，从严管控污染源头，做好第二次全国污染源普查，打好“碧水”“蓝天”“净土”保卫战。坚持“河湖长制”常态化管理，以更高质量的“十大清湖行动”统筹湘江和洞庭湖环境治理，全面完成禁养区规模畜禽养殖、欧美黑杨退出任务，巩固扩大非法采砂洗砂、非法码头、非法搅拌场和非法捕捞捕猎等整治成果，完成茅棚街等黑臭水体治理，依法有序开采河道砂石，推进饮用水源、园区外工业集中清理，还横岭湖大美气象；强化工业企业大气污染、餐饮业油烟污染、建筑扬尘和秸杆焚烧等污染整治；深入治理农业面源污染，大力推行禽畜粪污、秸杆资源化利用和农资包装废弃物回收利用。严格落实环境保护“十个严禁”、“三管三必须”，层层压实属地管理责任、部门监管责任和企业治污主体责任，绝不让一处水源地受到污染，绝不让一处污水直排江河，绝不让一处环保问题反弹回潮。坚决维护安全稳定。纵深推进扫黑除恶和新一轮禁毒人民战争，依法严打黄赌毒黑等违法犯罪活动，社区戒毒康复执行率达到90%以上，让人民有认同感、获得感；落实一村（社区）一辅警一法律顾问，加强社会矛盾排查预警，完善初信初访化解和人民调解机制，加大信访积案和历史遗留问题化解力度，依法打击非法上访；深入开展安全生产“八大整治”行动，坚决杜绝较大以上事故发生；强力开展食品安全“护源”“护苗”“护老”专项行动，严厉惩治食品药品领域违规违法行为；健全应急管理机制，加强防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治，严密防控“非洲猪瘟”疫情、公共安全事故，妥善处理各类突发事件，全力确保社会大局和谐稳定。
同时，全面推动其他各项事业协调发展，着力健全统计工作机制，高质量完成第四次全国经济普查、第三次全国土地调查，统筹推进国防动员、民兵预备役、优抚双拥、人防、档案、史志、保密、民宗、侨务、气象、通讯、邮政等各项工作，重视和支持工会、共青团、工商联、妇联、残联、文联、科协、侨联等群团工作。
三、加强政府自身建设
提振信心、提升效能，为推动高质量发展担当担责
各位代表！责任呼唤担当，使命引领未来，政府自身建设永远在路上。只要有坚定的信仰、信念、信心，就能愈挫愈奋、愈战愈勇。我们将始终坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，持续推动法治、责任、效能、创新、服务、廉洁政府建设，不断开创政府各项工作新局面。
（一）拧紧政治总开关。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们必须保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉；必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；必须持续推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育；必须坚决贯彻落实党中央、国务院、省、市和县委的各项决策部署，坚持“六个一律”工作机制，确保政令畅通、令行禁止。
（二）提升法治公信度。时刻牢记我们维护的是公益、公利，深入推进“七五普法”，提升依法行政能力。依法接受监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，进一步提高代表、委员建议、议案、提案办理质量。在维护大局利益和人民利益面前，要发扬斗争精神，增强斗争本领，习惯在“放大镜”“聚光灯”下规范用权、开展工作。依法科学决策。一切行政行为按原则办、按规矩办、按法律办，严格落实“三重一大”决策机制，健全重大行政决策法定程序，全面加强政府性合同文书、规范性文件合法性审查，依法落实行政复议应诉制度，做到依法决策、科学决策、民主决策。依法公开政务。规范政府门户网站管理，坚决落实政府部门“三张清单”，严格执行行政执法“三项制度”，全面推进政务、村务公开，让行政权力“晒太阳”，更加公开透明运行。
（三）增强干事真本领。促思想大解放。始终坚持以发展为第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇地坚持发展是硬道理、发展是科学发展和高质量发展的战略思想。围绕高质量发展对标找差，着力破除陈旧观念、传统路径、政策依赖、本位格局，着力革除固步自封、自我满足、躲事怕事、得过且过的思想毛病，大力弘扬改革精神、创新精神、开放精神、担当精神，增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，从长远发展、高质量发展和全局利益、综合效益来谋划政府各项工作。以学习充足电。坚持“缺什么、学什么”，对标“八种执政本领”，大兴学习之风，主动用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实加强公职人员培训，注重培养专业精神和专业能力，不断提高干部服务产业、服务客商、治理社会、管理项目、现代金融和互联网应用等履职能力。在一线解难题。大力推行“一线工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立。保持敢想敢干、敢闯敢试、敢打敢拼的精神劲头，直面矛盾和问题，用好用足用活各项政策，带头在项目建设、脱贫攻坚、信访维稳的一线求实效。
（四）强化落实执行力。坚持认真较真，力戒形式主义、“痕迹主义”、好人主义，创造性贯彻执行上级决策部署，说了的坚决做到，定了的坚决执行，确保政府工作件件有着落、事事有回音。完善工作清单机制。严格政府目标管理，将各项工作细化、量化、清单化，建立任务、责任、问题清单，把各项任务落实到每个月、每一天，落实到每个单位、每个人，实行挂图作战、压茬推进，努力形成人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。完善工作调度机制。对重要指标、重点工作、重大项目，实行一周一安排、一月一调度、一季一讲评，以现场会、推进会、讲评会促进度，加大工作交办、催办、督办力度，确保每一项工作都能高效落实。完善工作考核机制。全面建立智能化、指标化、模块化的绩效考核方式，建立督查、考核、奖惩相统一、分等次的评价机制。聚焦关键部门，盯住关键岗位，向慵懒散漫问责，向推诿扯皮开刀，坚决打通“中梗阻”，做到接受任务不讲条件，完成任务不打折扣。对不在岗、不适岗、不出力的公职人员，坚决依纪依规予以淘汰、调整或辞退。
（五）织牢廉政防护网。严明主体责任。始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒纠“四风”、转作风，强化政府系统党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，切实把廉政责任扛牢抓紧，让公职人员心有所畏、言有所戒、行有所止。严格监督检查。支持配合组织监督、巡察监督，加强审计监督，严格“三公”经费管理，严格公务消费电子支付，严格政府投资项目流程管理，严格惠农、扶贫、社保等民生资金使用监管，突出行政审批、工程招投标、政府采购、财政评审等重点领域，扎紧制度笼子，规范权力运行。严厉执纪问责。始终坚持惩治腐败力度不减、零容忍态度不变，保持“四种形态”，推行“互联网+监督”，严肃查处各类违纪违法行为和群众身边不正之风，锻造廉洁政府。
各位代表，一切成就都是接续奋斗的结果，一切事业都需在继往开来中推进。从改革开放40周年这个重要节点再出发，我们站在了建国70周年这个新的历史坐标点。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，攻坚克难、撸袖拼搏，奋力谱写建设“左公故里，美好湘阴”的崭新篇章！
中国人民政治协商会议
沭阳县第十二届委员会常务委员会工作报告
——年1月5日在政协沭阳县第十二届委员会第三次会议上
政协沭阳县委员会主席丁晓平
各位委员，同志们：
受政协沭阳县第十二届委员会常务委员会的委托，现在，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
年工作回顾
刚刚过去的年，是贯彻落实中共十九大精神的开局之年，是我县积极应对各种困难和挑战，进一步解放思想，加速转型升级、加快高质量发展的一年。这一年，也是人民政协事业蓬勃发展、充满生机活力的一年。中共十九大以来，以习近平同志为核心的中共中央对人民政协发展提出了一系列新思想、新部署和新要求，为人民政协履行职能、开展工作指明了方向。一年来，县政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共十九大精神，在中共沭阳县委的坚强领导下，围绕一条主线、坚持六为导向，团结带领广大政协委员，围绕中心、服务大局，在助推改革发展中履职尽责，在服务民生改善中彰显优势，在推进协商民主建设中发挥重要渠道和专门协商机构作用，为推进“强富美高”新沭阳高质量发展贡献智慧与力量。
一年来，我们坚持政治领航、思想铺路，政协工作方向坚定正确
习近平总书记指出：做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导。加强政协自身党的建设，是坚持党的领导的基础。县政协十二届常委会以党建为根，坚定了政治方向、提高了政治站位、增强了政治定力。
一是提高政治素养。县政协十二届常委会切实把提高党员干部和中共委员的政治素养作为重要任务。年初，结合实际制定学习计划，并根据形势、任务需要随时调整学习内容。以党组（扩大）会、党员大会、党员统一活动日等形式，采取集中学习、个人自学、外出考察、邀请专家学者专题讲座等方式，先后组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，深入学习贯彻省、市和县委重要会议精神，确保主流思想占据政协系统意识形态阵地。去年12月，县委卞书记到县政协调研，对新时期政协工作指方向、提要求、交任务，县政协党组和主席会议迅速传达学习讲话精神、认真研究贯彻意见，在县政协十二届八次常委会议上进行了专门部署，确保了各项要求不折不扣落到实处。
二是加强制度建设。县政协十二届常委会坚持发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，不断加强党的组织建设，切实提高机关党组织凝聚力和战斗力。年，我们及时调整机关党建工作领导小组，制定修订加强自身建设的意见和工作规则，加大研究部署党建工作的力度，把从严治党的任务要求分解体现到年度工作要点、常委会报告、重点协商工作之中，并专门召开会议，研究《沭阳县政协党建工作要点》和《沭阳县政协党建责任清单》，明确重点任务，加强日常指导督促，实现党建工作的全覆盖。
三是规范党内生活。按照要求做好规定动作，抓好每月20日党员统一活动日，并将重要学习内容延伸到委员中，如解放思想大讨论活动，不仅政协机关参与讨论，我们还面向政协委员、广大群众，开展了征集问题、征询意见，寻求对策和建议的“两征一寻”活动。认真落实“三会一课”制度，按时召开民主生活会，扎实做好党员组织关系排查、党费收缴等工作，确保党内生活规范化、制度化、经常化。开展党性教育和红色教育等主题活动，年，组织政协机关和中共委员到吴集烈士陵园重温入党誓词2次，组织政协机关同志和部分常委到梁家河开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动，亲身感受“坚定信念、一心为民、艰苦奋斗、实干担当、敢为人先、廉洁奉公”的梁家河精神，进一步坚定了实现中华民族伟大复兴中国梦的信心和决心。
一年来，我们坚持围绕中心、服务大局，政协履职成效更加显著
县政协十二届常委会坚持与党委政府同频共振，紧扣党委政府工作的重点、经济社会发展的难点、人民群众
