主持人
辅助器具工作近几年取得了长足发展,但是对社会公众而言,辅助器具仍然是个新鲜词,您能否简单说一下辅助器具是什么?
中国残疾人辅助器具中心主任李晞
根据国家标准的定义,辅助器具是功能障碍者使用的,特殊制作的或一般可得到的任何产品(包括器械、仪器、设备和软件)。功能障碍者主要包括残疾人、老年人、伤病人,今天我们主要讨论残疾人辅助器具的有关内容。辅助器具样式繁多,按照标准,辅助器具共有12个主类,次类,个支类,像轮椅、拐杖、助行器、假肢、矫形器、助听器、放大镜等,都是常见的辅具。辅助器具在残疾人康复、教育、就业、体育、娱乐等方面广泛使用,全球市场可以提供近7万种辅具,能够满足人们的各种个性化需求。第二次全国残疾人抽样调查数据推算,在我国有万残疾人,根据中国残联开展的残疾人基本服务状况调查,年度有需求的持证残疾人得到辅助器具服务的不足50%,应该说辅助器具服务需求巨大。实践证明,辅助器具的运用可以预防和减少残疾,可以代替和补偿残疾导致的功能降低。给残疾人适配残疾人辅助器具可以使残疾人的功能障碍得到改善,生活能力得到很大的提升,从而可以更好的学习、工作和参与社会生活,像健全人一样学习和工作,创造价值、贡献社会。这里,我提到了辅助器具适配,适配是指根据服务对象的身体功能、活动和参与能力、使用环境等因素,运用辅助技术相关知识和理论,为其配置适宜的辅助器具。通俗点说,辅助器具不是简单的买卖,也不是越贵越智能越好,而是适合的才是最好的。
主持人
我了解到年,国家就辅助器具工作及辅助器具产业出台了一系列文件,您能简单介绍一下么?
中国残疾人辅助器具中心主任李晞
年,和辅助器具工作关系紧密的文件有3个,按照时间顺序分别是8月3日国务院印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》(国发〔〕47号,下文称“《纲要》”);10月9日,中国残联、国家卫生计生委、民政部、教育部、人力资源社会保障部、国家质检总局联合制定下发的《辅助器具推广和服务“十三五”实施方案》(下文称“《方案》”);10月23日,国务院印发的《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》(国发〔〕60号,下文称“《意见》”)。《纲要》的出台和实施,对于加快推进残疾人全面小康进程、促进残疾人共享经济社会发展成果、推进残疾人事业在新的起点上加快发展都具有十分重要的意义。残疾人无论是康复,还是脱贫,都离不开辅助器具的帮助。《纲要》前后共26处直接提及辅助器具,并提出了有需求的持证残疾人辅助器具适配率80%的约束性指标,为下一阶段辅助器具事业的快速发展提供了良好的政策基础,也对进一步做好辅助器具工作设定了具体的目标。《方案》对“十三五”残疾人辅助器具推广和服务工作做出安排部署,提出了七个方面主要措施,一是加强组织领导,完善工作机制;二是健全辅助器具服务保障政策;三是健全辅助器具服务体系;四是提升辅助器具服务专业化水平;五是促进辅助器具产业发展;六是推广辅助器具应用;七是加强辅助器具国际交流合作。《意见》是首次以国务院名义对辅助器具产业进行顶层设计和谋篇布局,制定了到年产业规模突破亿元的目标,提出了增强自主创新能力、促进产业优化升级、扩大市场有效供给、营造良好市场环境等四方面任务,明确了落实税收价格优惠、强化企业金融服务、加强财政资金引导、完善消费支持措施、加强人才队伍建设等政策支持。
主持人
在您看来,这几个文件存在什么内在联系?
中国残疾人辅助器具中心主任李晞
《纲要》提出了辅具适配率80%的约束性指标,明确了今后一段时间辅助器具工作的目标和任务,这就要求各级政府在加快推进残疾人小康进程中将辅助器具工作摆在重要的位置,加大人、财、物的投入。《方案》在《纲要》的基础上对任务目标进行了细化,提出了具体的措施,为各地做好辅助器具推广和服务提供了依据。《意见》对今后一个时期我国辅助器具产业的发展作出全面部署。发展辅助器具产业既是《纲要》和《方案》的目标任务,同时又是做好辅助器具推广和服务的重要措施;而《纲要》和《方案》的实施,反过来又让《意见》能够落地生根,促进产业的发展。从辅助器具发展的角度来说,这三个文件各有侧重和指向,有互相补充,相互促进。
主持人
今年刚印发的《残疾预防和残疾人康复条例》,对辅助器具工作会有什么样的影响?
中国残疾人辅助器具中心主任李晞
《条例》明确了政府在残疾人康复工作中的职责,对康复服务行为进行了规范,还强调加大对残疾人康复服务的保障和对相关事业的扶持力度。以上几个方面都是各地在推动辅助器具工作中的关键要素,因此,可以说《条例》的出台,将极大地推动辅助器具工作。《条例》第二十条指出“县级以上人民政府有关部门、残疾人联合会应当利用社区资源,根据社区残疾人数量、类型和康复需求等设立康复场所,或者通过政府购买服务方式委托社会组织,组织开展辅助器具配置等社区康复工作。”第二十六条指出“国家建立残疾儿童康复救助制度,逐步实现0—6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务;完善重度残疾人护理补贴制度;通过实施重点康复项目为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务,按照国家有关规定对基本型辅助器具配置给予补贴。”第三十条指出“省级以上人民政府及其有关部门应当积极支持辅助器具的研发、推广和应用。辅助器具研发、生产单位依法享受有关税收优惠政策。”以上这些,对政府及各级辅具机构提出了具体的要求,也让开展辅助器具工作有了政策依据。
主持人
系列文件的出台,说明了什么,对辅助器具工作意味着什么?
中国残疾人辅助器具中心主任李晞
我觉得主要有以下几点:一是辅助器具的重要性凸显,得到的北京治疗白癜风最好的医院治疗白癜风最好的药物