：《北海市“十三五”加快残疾人小康进程规划实施方案》已经市人民政府同意，由市政府办公室印发北海市“十三五”加快残疾人小康进程规划实施方案的通知，为了便于学习、阅读和理解文件精神，现对《北海市“十三五”加快残疾人小康进程规划实施方案》进行整理后分别发布。请根据需要进行阅读学习。
为全面贯彻落实《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔〕7号）、《广西壮族自治区人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（桂政发〔〕44号）和《北海市人民政府关于加快残疾人小康进程实施方案》（北政发〔〕3号）精神，加快推进残疾人小康进程，根据《国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》（国发〔〕47号）和《广西壮族自治区人民政府关于印发广西“十三五”加快残疾人小康进程规划的通知》（桂政发〔〕81号）要求，结合北海市的实际，制定《北海市“十三五”加快残疾人小康进程规划实施方案》。
一、编制背景
（一）“十二五”规划执行情况
“十二五”期间，我市残疾人事业以推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，圆满完成了“十二五”规划各项任务。
1.发展环境更为优化。市人民政府出台《北海市人民政府办公室关于印发北海市农村残疾人扶贫攻坚实施方案的通知》（北政办〔〕号）、《北海市人民政府办公室关于印发创建全国残疾人文化体育建设示范市实施方案的通知》（北政办〔〕号）、《北海市人民政府办公室关于印发北海市特殊教育提升计划（—年）实施方案的通知》（北政办〔〕号）等文件，市残工委成员单位制定出台残疾人按比例就业、残疾儿童康复救助、扶残助学、托养服务、居民基本医疗保险补助等惠残措施。
2.社会保障更趋完善。“十二五”期间，我市共有名残疾人纳入低保，补助人次参加养老保险、医疗保险、重大疾病医疗保险，人次得到托养补贴、重度残疾人护理补贴，名残疾人得到各类康复服务，补助户残疾人家庭危旧房改造，资助残疾学生及残疾人子女就学人次。
3.共建共享更多展现。残疾人文化体育服务基本实现基层化、普及化，创建全国残疾人文化体育建设示范市顺利通过中国残联验收。我市一批残疾人文艺、体育优秀选手在国内外各类大型比赛获奖，涌现出李俊升、林雨青等一批残疾人自强自立先进典型。无障碍环境建设加快推进，年荣获“全国无障碍建设城市”称号。农村、城镇残疾人就业人，建立农村扶贫基地4个，培训残疾人人次。残疾人法律援助机制完善，残疾人权益得到有效保障。
4.基层基础更加扎实。建成了市残疾人康复综合服务中心和海城区、铁山港区残疾人综合服务中心，建筑面积达多平方米。市残疾人康复培训中心设施及配置区内领先，荣获全国“残疾人之家”称号。建立社区康复站和示范性残疾人社区康复站17所。全市所有乡镇（街道）均配备了在编专职或兼职理事长，配备乡镇、社区（村委）残疾人专职委员名并落实和提高工作补贴。完成全市名持证残疾人专项调查，建成电子政务外网、残疾人基础数据库。
（二）“十三五”面临的形势
“十二五”期间，我市残疾人事业取得长足进步，但也仍然存在诸多困难和问题。主要表现为：残疾人事业仍然是社会事业的短板，残疾人生活水平同社会平均水平还有较大差距，残疾人社会保障水平不高；残疾人就业创业渠道亟待拓宽，重交“残保金”轻安置现象比较突出，社会歧视残疾人现象还没有得到根本消除；康复、教育等基本公共服务还不能满足残疾人的需求，残疾人小康实现程度与发达地区还有较大差距，残疾人事业城乡区域发展还不平衡，基层为残疾人服务的能力较薄弱，专业服务人才比较缺乏。残疾人仍然是全面建成小康社会的难中之难、困中之困。
“十三五”期间，是北海建设创新型开放城市的重要战略机遇期，是北海在全区率先全面建成小康社会的决胜阶段，也是作为保障和改善民生领域重要内容的残疾人事业发展的重大机遇期。各县区、涠洲岛旅游区和各部门要切实增强大局意识、责任意识，准确把握“十三五”期间的新变化、新特点、新要求，优先补上残疾人事业的短板，加快推进残疾人小康进程，尽快缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，让残疾人和全市人民共享幸福小康生活。
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