立足“人民满意”构建“五个教育”
全力推动我县教育事业又好又快发展
——朱均平局长在年全县教育工作大会的讲话（部分）
年教育工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以县委经济工作会议和政府工作报告精神为指导，按照省市主管部门的安排与部署，团结奋进，开拓创新，努力构建平安教育、优质教育、法治教育、应时教育、和谐教育，全力办好人民满意教育。
（一）构建“平安教育”
教育首先必须是安全的，安全是教育的前提。简言之，教育应该是完全安全的，包括师生人身安全、校园校车安全、学校财产安全、经费管理与使用安全、舆情安全等。而校园校车安全，则事关千万个家庭的福祉，事关教育改革发展大局，事关双峰经济社会的和谐稳定，我们必须严阵以待、全力以赴，集中人力、物力、财力，全力创建湖南省平安校园建设先进县。
1.要强化安全意识。习总书记指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。可见安全工作的极端重要性，我们要把师生生命安全放在首位，以最坚决的态度坚守“红线”，推动全县教育安全发展。在座各位是全县学校安全工作管理的牵头人与执行者，大家务必始终头脑清醒做工作，充分认识到学校安全工作的重要性、长期性和艰巨性，切实增强紧迫感和责任感。不仅在座的各位要如此，而且还要做实工作，推动广大教师、学生、家长如此，把安全二字时时扛在肩上，惦记在心上，落实在行动上。
2.要强化安全管理。坚持四个到位。一是安全知识宣讲教育到位。要把教职员工、学生以及家长都作为宣讲教育对象。制订好安全教育计划，充分利用安全课、班会、周前会、师生集会、安全演练、给家长的信等多种方式并抓住重要时点节点诸如极端天气、暑假寒假、校外行为处置等进行安全教育，天天讲、周周讲、月月讲，让大家耳熟能详。校长与全体教师都要参与安全教育，既要讲清安全常规，又要因地因时制宜施行安全管理，以构建人人讲安全、个个懂安全的工作格局。二是安全隐患排查整改到位。各级各类学校要加大安全投入，完善安保设施，完善围墙建设，加大食堂改造力度，拆除或维修破旧危房，做好饮食饮水安全管理和传染病防控，坚决杜绝安全隐患。学校要按时做好深入细致的其他安全隐患排查工作，建立台帐，及时整改，限时清号，确保不因工作疏漏而出现安全问题。三是安全责任要分解压实到位。要建立全覆盖的安全责任体系。学校是校园安全工作的主体，校长是安全管理的第一责任人，要把安全目标和责任分解到每个教职员工，做到每个岗位、每个环节、每个时段都有相应的责任人。从教育局到乡镇与所辖学校到教职员工，要层层签订责任状，构建“纵向到底，横向到边”的校园校车安全管理体制。还要与家长建立定期联系制度，明确家长对学生校外安全的监护和管理责任，引导家长依法履行对学生、儿童的监护和教育职责，切实形成政府、学校、家庭、社会四位一体的安全责任体系。四是安全管理人员要履职到位。县乡两级校园校车安全办、学校安全管理者、教职员工要按照要求，切实履行各自的岗位职责，按照“痕迹管理”要求，逐日逐周逐月做好检查登记，做到有规可依、有据可查。
3.要强化考核奖惩。建立考核奖惩机制，严格考核和责任追究。不断完善安全责任目标考核细则，目标考核要与日常检查相结合，突出日常管理的重要性，要把考核结果作为干部教师年度考核、干部任用、职称评定、评优评先的重要依据，对安全工作和重大安全事故风险实行一票否决。为强化制度执行、增强刚性约束，要坚持事前问责与事后追责相结合，对有令不行、有禁不止、随意变通、肆意规避等行为，要追究直接责任人和有关领导的责任，以铁的纪律实现校园校车安全管理的规范化、常态化、长效化。
（二）构建“优质教育”
教育必须是高效的，优质的，优质是教育的灵魂。优质教育是高标准、高效率、高效益的教育。要构建优质教育，必须坚持办学条件基点、教师队伍重点、教育质量焦点三点一线，三个点做好了、做强了、做优了，优质教育就水到渠成。
1.抓住基点不放松，力促教育基础设施不断改善。随着校安工程、全面改薄、合格学校创建等项目的推进，许多学校面貌焕然一新。但也有部分乡镇、部分学校特别是教学点还有危房，还有安全隐患；许多农村学校基础设施简陋，教学装备落后；城区和中心镇区学位短缺，大班额现象严重，都构成了制约教育发展的瓶颈。如何破解瓶颈，一要坚持义务教育资源配置向农村学校和城镇薄弱学校倾斜。推进义务教育标准化学校建设，改善薄弱学校办学条件，继续实施农村义务教育寄宿制学校运行补助与条件改善计划、学前教育三年行动计划、中小学校舍维修改造长效机制，新建、维修改造校舍6万平方米，改造学校60所；二是以合格学校建设为契机，完成16个教学点的改造工作；三是按照化解中心城区大班额四年行动计划，完成双峰一中整体搬迁并推进一中初中部启动和湾田学校建设，优化城区中小学布局，为适龄儿童少年提供尽量多的公办义务教育学位，解决中心城区大班额问题；四是完成教育信息化“三通两平台”建设，加快教育现代化进程。我县是财政穷县，县本级投入终究有限。因此，在尽力争取上级项目资金的同时，也要借鉴甘棠做法，全力争取乡镇与社会的支持，各单位要充分发掘校友、当地知名人士资源，拓宽学校建设筹资渠道，让更多的爱心社团、爱心人士为教育发展慷慨解囊。
2.把住重点不动摇，力促师资水平不断提高。一要建设一支廉洁奉公、精干高效的行政管理队伍。尽力精减非教学人员，合理设定中心学校编制，施行学校管理人员兼课制度，推进中心学校校长和行政管理人员进课堂活动。校长首先是教师，然后是管理者；既是管理事务的牵头者，更是教育教学的引领者。大家要把教育教学当做主业，引导回归教育教学根本，树立专业引领理念，当教育内行、专家，以教学领导教学，以业务管理业务，力戒“泛行政化”，力戒袖手旁观。“学然后知不足，教然后知困”，所有教育管理工作者均要铭记教学相长的道理，用知识武装好自己，用书卷提升好队伍，用文化浸润好学校，始终站在教育教学工作制高点。要深化教育培训，健全激励约束机制，增强教育系统干部的廉洁意识和奉献精神。选拔优秀青年教师担负学校管理工作，建立一种教育教学强者领跑的良好用人导向。二要打造一支师德高尚、业务精湛的教师队伍。倡导优良师德师风。组织教师认真学习习总书记做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”好教师的讲话。对照“双峰县中小学教师十要十不要”，规范教师行为，树立良好的职业形象。各校要创新师德教育方式，完善考核办法，要将师德师风作为教师绩效考核的重要指标，对参与赌博、从事有偿家教、体罚学生等违背师德的行为，严格实行“一票否决制”。要通过名师工程建设等途径，全力倡导广大教育工作者自觉树立将党性、良心、烛魂融为一体方可担当的理念，多管齐下，打造优良师德师风。狠抓培训提高。抢占先机，未雨绸缪，将县教师发展中心建设纳入议事日程并尽快作出实质性工作；利用现有条件，全力挖潜，把国培、省培和县培有机结合，突出做好信息技术提高培训、课改骨干教师培训、紧缺科目教师培训、特岗教师培训等。创新培训方式，开展“送培下乡”活动。各级学校要因地制宜，广泛开展校本研训，形成自我特色。推进专业引领。要做好全县首届名师、名班主任及4个名师工作室的管理和考核工作，新建四个名师工作室。要通过“名师博客”、“名师课堂”、“结对帮扶”等方式，充分发挥其示范、辐射、引领作用，促进全县教师专业成长。建立长效机制。继续坚持每年补充名教师的补充机制，通过特岗计划、免费师范生委培计划、高学历人才引进和公开招考，充实一批年青教师到缺编学校，逐渐补齐师资结构性失衡短板。实施校长教师交流轮岗和支教制度，不断均衡城乡师资水平。全力关心爱护。全系统要树立教师强则我强、教师幸福则我幸福的理念，从全力增强教师幸福感的高度统筹全县教师工作。继续组织好县一级的教师工会活动，各校要因地因时制宜，多方活化广大教师的工作生活，切实为教师排难解忧；关心呵护特岗教师的工作生活，从培养、培训、待遇保障等核心要素入手，大力关怀乡村教师、一线教师，在职称评聘、评先评优等方面予以政策倾斜；在发放乡镇工作补贴、偏远学校教师特岗津贴的基础上，要想方设法解决教师交通住宿等生活困难，切实让乡村教师“下得去、留得住、教得好”。要争取上级支持，理顺多方关系，为广大教师营造一个宽松愉悦的工作环境。
3.盯牢焦点不放松，力争在高位运行上有新突破。质量是教育的生命，也是人民群众最关心、
