聚力小康梦扬帆启新航
以一流状态开创新时代残疾人事业发展新局面
——全市残疾人工作会议暨市残联第七届主席团第二次全体会议胜利召开
3月28日上午，杭州市残疾人工作会议暨市残联第七届主席团第二次全体会议在天元大厦召开。会议由市政府副秘书长詹国平主持，会议回顾总结了年度全市残疾人工作，并对年度工作作出部署。
会上，市政府残工委副主任、市残联第七届主席团副主席、市残联党组书记、理事长钟文静代表市政府残工委秘书处和市残联执行理事会向大会和主席团报告工作。
市民政局、建德市政府、淳安县政府和萧山区残联四家单位作了交流发言。
(图一：市民政局党委委员、巡视员郑要志
图二：建德市政府副市长郑志华
图三：淳安县委常委、副县长张海燕
图四：萧山区残联理事长鲍慧强)
最后，陈卫强副市长作了重要讲话。
陈卫强副市长在讲话中指出：市残联系统广大残疾人工作者认真贯彻市委市政府的决策部署，坚持以残疾人为中心的发展理念，围绕中心、服务大局，担当有为、措施有力，取得了较好的成绩。他强调，今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是机构改革全面完成、改革开放开启新征程的第一年。做好今年工作，意义十分重大。全市残联系统广大残疾人工作者要进一步统一思想，深刻认识推进残疾人事业高质量发展的重要性；要精准聚焦，坚决打赢残疾人脱贫解困攻坚战；要凝聚共识，大力提升残疾人基本公共服务水平；要抓住机遇，有条不紊推进亚残运会筹办工作；要巩固成果，扎实有序推进试点工作；要稳扎稳打，深入推进残联系统改革；要营造氛围，持续改善扶残助残社会环境。他说：年杭州举办的亚运会，大洋洲（包括澳大利亚、新西兰等16个国家）也确定参加，所以这场亚运会是一场政治活动、外事活动、社会活动，更是一场经济活动，也是一场高科技的展现。
年，全市各级残联组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，牢记习近平总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的政治嘱托，在市委市政府的坚强领导下，在各级各部门、社会各界的通力支持下，紧紧围绕加快推进残疾人全面小康进程，立足杭州实际，在加快建设独特韵味别样精彩世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口的实践中稳步推进残疾人事业，年度各项目标指标均圆满完成，率先完成政府民生实事项目，获得政府服务质量奖，全市残疾人小康实现程度位居全省前列。
（一）以提升履职能力为重点，
全面落实目标任务
抓换届，强基础。
年5月，市残联第七次代表大会胜利召开，标志着市本级及全市所有区县（市）、乡镇（街道）残联换届工作圆满结束。市县乡三级残联把牢政治方向，扛起责任担当，选举产生各级残联新一届主席团、新一届执行理事会。全面落实市、县级残联“一兼两挂”要求，全市共配备了兼挂职理事长48名，有效充实了各级残联执行理事会的工作力量。通过换届工作，推动队伍有机更新和事业接续发展，选优配强了基层带头人队伍，优化班子结构，提升整体战斗力，为推进新时代残疾人事业新发展提供了坚强的组织保障。
抓规划，绘蓝图。
各级各方代表汇聚市县乡三级残联换届大会，回顾“八八战略”实施15周年残疾人事业发展成就，在建设独特韵味别样精彩世界名城的大逻辑中理清残疾人事业的发展路径，进一步明确了残联组织在全市经济社会发展大局的定位和目标，明确了今后五年的目标任务与工作举措，将全市各级残疾人工作者、残疾人代表思想凝聚到习近平新时代中国特色社会主义思想的旗帜下，为实现残疾人更加幸福美好的生活努力奋斗。
抓重点，克难题。
将残联改革、农村残疾人住房改造、持证残疾人免费乘坐市内公共交通工具等重难点工作纳入市委、市政府年重点工作内容，分解任务督查落实。与区、县（市）政府签定《残疾人工作重点任务责任书》，将残疾人工作纳入政府民生工程。将残疾人教育、就业、基本住房保障、无障碍环境支持等13项重点工作纳入“十三五”杭州市基本公共服务清单，明确部门责任，排出年度计划，合力扎实推进。
（二）以推进民生福祉为重点，
全面推进小康进程
?落实各项保障救助政策
以贯彻残疾人事业发展“十三五”规划为重点，组织开展“十三五”规划执行中期评估工作，逐级开展督导考核工作，逐项落实推进措施。重点落实残疾人最低生活保障、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人社保补贴、康复补贴等政策，确保“应保尽保、应补尽补”，残疾人最低生活保障覆盖人，困难残疾人生活补贴覆盖人，重度残疾人护理补贴覆盖人，保障标准和覆盖面居全省前列。全面实施残疾人商业保险补贴政策，持续提升我市残疾人保障和福利水平。
?推进高质量就业工作
将残疾人就业工作纳入政府重点任务责任书，开展“残疾人就业创业提升年”活动。全面整合省市残疾人就业创业政策，会同市财政局、市人社局制定下发《关于落实残疾人就业创业补贴制度的通知》，加大残疾人就业创业帮扶力度。采取分解落实目标任务、表彰先进、打造品牌、就业推介等各项措施，加大按比例就业推进力度。市委组织部牵头召开市政府残工委成员单位残疾人单招单考协调会，市政府残工委牵头召开全市残疾人就业通报会暨按比例就业工作先进表彰会、杭州市国有企业及社会各用人单位残疾人专场招聘会、杭州残疾人旅游商品暨庇护产品品牌发布会等，表彰家先进单位和名先进个人，提供余个就业岗位，深化打造杭州残疾人旅游商品暨庇护产品品牌、盲人医疗按摩机构医保定点工作品牌、“饿了么”蜂鸟骑手残疾人互联网就业项目品牌，推动全市残疾人按比例就业人数达人，辅助性就业达人，全市有劳动能力和就业愿望的残疾人就业率达91.08%。
?提升康复服务能力
全面实施残疾人精准康复服务行动。按照精准康复服务方案和目录清单，为有康复需求和适应指征的残疾儿童、持证残疾人提供精准康复和辅具适配服务，实施康复实名制动态管理。会同市卫健委、市教育局、市民政局、市财政局制定下发《关于加强残疾儿童基本康复服务规范管理工作的通知》，为全市名残疾儿童开展康复评估，康复显效率超过90%。经评估推送适合进入普幼普小就读的轻度残疾儿童人。以“两查两评”为抓手，扎实推进定点机构规范化建设，公布了第二批市级定点康复机构目录，目前全市共创建定点康复机构30家，定点康复机构数量和服务项目居全省前列。持续推进“平安工疗站”创建工作，举办全市工疗站管理人员培训班；实施“贫困残疾人心理健康服务项目”，对工疗员开展心理健康服务；对全市家工疗站开展年度目标考核。支持淳安县浙江省残疾人社区精准康复服务试点工作、余杭区全国残疾预防综合试验区创建工作，年11月余杭区试点通过国家创建工作中期评估。
（三）以创新优化为重点，
全面提升服务水平
圆满完成国家级智能化残疾人证试点
国家智能化残疾人证试点是中国残联部署的全国性试点改革任务。自去年9月被列为三个国家级试点城市之一以来，我市抓住“制发卡、应用和管理”三个关键环节集中攻坚，坚持改革试点破难、改进方法增效、改善体验凝心，在江干区率先启动并完成智能化残疾人证试点工作，在全国首推凭智能化残疾人证免费乘坐公交的改革红利，为全国智能化残疾人证推广应用提供了杭州经验。
全面落实普惠民生实事项目
抓住民生实事项目票决制契机，积极推动“全市持证残疾人免费乘坐市内公共交通”纳入年度杭州政府十件民生实事项目。首创非杭州户籍重度残疾人享受免费乘坐市域公共交通政策。截至年12月底，19.13万持证残疾人凭“杭州通优待卡”或老年免费乘车卡享受政策，基本实现“愿办尽办”的目标。通过“农村困难残疾人家庭危房改造”项目，推动残疾人住房援助比例达95.26%，居全省前列。推动实施杭州市区残疾人驾驶的机动车停放收费减免优惠政策，实施范围包含杭州市区余个政府定价的停车场以及多个城市道路停车泊位，最大限度保障广大残疾人的出行权利。
创新创优助残服务品牌
各级残联以习近平总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的指示为遵循，积极争取党委、政府的重视和部门支持，创新举措，推动发展，成效显著，亮点纷呈。上城区出台政府优先采购残疾人庇护产品政策，将“阳光艺术中心”和“智慧树”残疾人服务社的产品纳入政府优先采购目录，进一步巩固和发展残疾人文创产业和辅助性就业。拱墅区依托浙江省医院（医院）成立拱墅区脊髓损伤者“希望之家”。西湖区原创助残公益歌曲《在一起》入选年度杭州市文化精品工程项目。高新区（滨江）依托区政府为民办实事工程，全面推进为残疾人和老年人配置康复辅助器具和家庭无障碍设施工作。富阳区特教学校招收首期残疾儿童学前班。桐庐县连续三年将扶残助残项目列入县政府十大民生实事项目。萧山区、余杭区、富阳区、临安区强化兜底保障，大力推进残疾人民生保障与主城区接轨。
（四）以共享共融为重点，
大力营造扶残助残社会氛围
▇宣文工作精彩纷呈。
支持申办年第四届亚洲残疾人运动会，我市12名残疾人运动员参加印尼雅加达第三届亚残运会5个大项比赛，共夺得9金13银1铜的历史最好成绩，并两次打破亚洲记录。成功举办杭州市第十届残疾人运动会。组团参加省第十届残运会，获得总分和奖牌双第一的佳绩。举办杭州市第二届“最美杭州人——十佳残疾人”和第三届“最美助残志愿者（助残人）”评选活动。以庆祝“全国助残日”、“国际残疾人日”等残疾人重大节日为契机，以文化助残“五个一”工程为抓手，开展特殊艺术进农村文化礼堂巡演80场次。主办“中国梦想美丽杭州”——“青春微梦想·我们来看你”公益活动、“杭州市第四届自闭症学生公益画展”、首届残疾人网络文化节、残疾人摄影比赛、“蜗牛系列活动”、“讲最美故事，展最美风采”主题宣讲等系列活动。持续做好媒体宣传工作、残联官方
